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关于自治区国有及国有控股企业执行《企业会计准则》有关事项的通知
2010-12-07 00:00   来源:
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新疆维吾尔自治区国有资产监督管理委员会

文件

新疆维吾尔自治区 财 政 厅

新国资统评〔2010〕10号

关于自治区国有及国有控股企业执行

《企业会计准则》有关事项的通知

自治区各有关部门,各地州市财政局、国资监管机构:

2006年财政部颁布了新《企业会计准则》及其应用指南(以下简称新会计准则),并从2007年1月1日起在上市公司实施,鼓励其他企业执行,这是财政、会计工作适应改革开放和经济社会发展的重大举措。三年来,从全国新会计准则实施情况看,除上市公司外,大部分省(区、市)的大中型国有企业已陆续执行了新会计准则,我区部分大中型国有骨干企业也于2009年1月1日起全面执行新会计准则,新旧制度过渡平稳,同时对于提高企业会计信息质量、促进企业管理水平的提升起到了积极的作用。为进一步推动自治区国有及国有控股企业加快执行新会计准则步伐,规范企业会计核算、加强财务管理,现将有关事项通知如下:

一、进一步提高对执行新会计准则重大意义的认识

新会计准则体系的发布和实施,顺应了我国市场经济发展的要求,推动了我国会计准则体系与国际会计准则的趋同,对于维护市场经济秩序,完善市场经济体制,具有重大的意义。企业执行新会计准则,对于规范会计确认、计量和报告行为,提高会计信息质量,提升企业现代化管理和国际化经营水平,推动企业稳健经营,同样具有非常重要的意义。目前,我区大部分国有企业仍然执行财政部1993年颁布的行业会计制度,与新会计准则相比,在管理理念、核算原则、方法体系等方面都有很大差异,两种制度下反映出的会计信息存在不可比性,因此尽快推行新会计准则就显得尤为重要。新会计准则体系符合经济全球化和会计国际化的潮流,代表着会计改革与发展的方向,执行新会计准则是大势所趋,不可逆转,各地区、各部门对此要进一步提高思想认识,增强工作紧迫感和责任感,积极推动本地区、本部门的国有及国有控股企业早日执行新会计准则。

二、加快实施新会计准则工作进程

新会计准则颁布后,自治区财政厅和自治区国资委对推广实施新会计准则工作非常重视,先后选择1家上市公司和2家有代表性的国有大中型企业集团进行了模拟测试和专家审定,基本掌握了新企业会计准则体系对企业财务状况和经营成果的影响因素,以及新旧制度转换过程中的重点和难点问题。在此基础上,自治区国资委直接监管企业从2009年起正式执行新会计准则,乌鲁木齐市积极响应,市属国有及国有控股企业也于2009年起全面执行。从一年来的实施情况看,新旧制度转换和执行工作平稳有效,并积累了经验,企业从原有行业会计制度直接向新会计准则转换在操作上是可行的,加快我区国有及国有控股企业实施新会计准则进程的基础和条件已经具备。

根据财政部和彩世界官网委的要求,结合自治区企业的实际情况,经研究决定,自治区各级大中型国有及国有控股企业从2010年1月1日起全面执行新会计准则,有特殊情况暂不能执行的,经批准后可延期至2011年1月1日起执行。

三、认真做好执行新会计准则的各项组织实施工作

自治区国有及国有控股企业实施新会计准则工作,按照自治区统一领导部署、各地州市分级组织实施的方式进行。自治区各有关部门要做好隶属于本部门国有企业执行新会计准则的组织实施工作;各地财政和国资监管机构要密切配合,加强沟通和协调,积极稳妥地做好本地区国有企业执行新会计准则的组织实施工作。

(一)抓紧工作部署。目前,各地区、各部门执行新会计准则工作进展情况存在较大差异,乌鲁木齐市和石河子市此项工作已经完成,为其他地州市做出了表率。还没有开展此项工作的地州市和自治区有关部门,要根据本通知精神,抓紧部署和组织实施,尽快下发通知,确定企业执行新会计准则的时间表,明确工作流程和工作重点,确保自治区执行新会计准则总体工作目标按期完成。

(二)把握好重点工作环节,做好重要事项的审核。新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整,对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响,对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。因此,在推进新会计准则的工作当中要认真督促企业扎实做好人员培训、户数清理、资产清查、制度修订、会计信息系统改造等各项基础工作,确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。自治区国有企业由旧制度向新准则转换跨度大、难点多,在组织实施过程中要对不良资产核销、各类资产减值准备的计提和追溯调整、计提预计负债、公允价值计量模式的选用等重点环节严格审核把关,确保新旧制度转换后既能真实客观地反映企业的财务状况,又能保证企业正常生产经营不受到严重影响。

(三)认真审定执行新会计准则期初数,全面掌握执行新会计准则对企业财务状况的影响程度。执行新会计准则的企业要在重新修订内部会计核算办法的基础上,进行会计科目转换与账务调整,根据企业会计准则有关规定及相关指标解释口径,编报首次执行日资产负债表和新旧会计准则所有者权益差异调节表,并经会计师事务所出具专项审核报告。各有关部门和各地州市国资监管机构,应对企业首次执行日资产负债表和新旧会计准则所有者权益差异调节表进行认真地审核确认,同时要对由于执行新会计准则对企业财务状况产生的影响进行全面总结和分析,并及时报送有关情况。

四、建立联系制度,加强信息交流与沟通

推行新会计准则工作是一项细致、繁杂的基础性工作,在组织实施的过程中可能遇到多种多样的具体问题,因此要注重与财政、国资、税务等部门和中介机构多方建立畅通的联系,遇到难点问题、特殊情况和相关意见、建议要及时沟通和反馈,以便及时研究,妥善解决。各牵头组织实施部门要指定具体工作部门和人员负责工作指导和协调,建立正常的联系制度,畅通信息交流渠道,确保各项政策迅速准确地传达和情况反馈,并将本地区、本部门实施新会计准则进展情况,按季度以书面形式向自治区财政厅和自治区国资委通报。

自治区国资委 自治区财政厅

二〇一〇年一月十一日

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