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邵峰在自治区国有企业上半年经济运行分析会上的讲话
2014-03-25 11:16   来源:
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同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是分析区本级监管企业上半年经济运行情况,进一步研究形势,总结经验,部署下半年重点工作。刚才,谢蓉副主任通报了上半年区本级监管企业整体经济运行情况,6家监管企业分别作了发言。下面,结合通报和发言内容,我讲几点意见:

一、上半年经济运行的总体评价

上半年,面对复杂多变的外部经济环境,各企业认真落实自治区国资监管工作会议精神,紧紧围绕主题主线和两大历史任务,牢牢把握“稳中求进、进中求变”的总基调,以提高发展质量和效益为中心,准确研判形势,勇于克服生产经营中的种种困难,主动作为,经济运行形势总体正常平稳。截止6月底,全区国有及国有控股企业累计实现营业收入350.51亿元,同比增长36.9%;实现利润总额24.05亿元,同比增长58.1%;上交税费21.80亿元,同比增长12.6%。其中区本级监管企业累计实现营业收入163.25亿元,同比增长43.3%,实现利润总额8.02亿元,同比下降0.9%,上交税费9.24亿元,同比增长8.8%。主要有以下特点:

(一)国有资产规模稳步增长。截止6月底,全区国有企业资产总额5235.51亿元,同比增长33.9%;净资产2035.29亿元,同比增长33.9%;其中区本级监管企业资产总额1378.03亿元,同比增长30.0%;净资产591.50亿元,同比增长17.1%。资产规模的稳步增长,为企业经营能力的提升奠定了基础。

(二)营业收入继续大幅增长,部分重点企业增收增效。上半年,区本级监管企业收入增长49.31亿元,其中,直管企业增长48.63亿元,占区本级增量的98.62%。部分重点企业呈现增产增收增效发展态势,其中,直管企业中新投集团、交建集团、产权交易所收入与利润均大幅增长;中泰集团收入大幅增长,并在全行业大面积亏损的形势下实现盈利;机场集团大幅减亏;委管企业中金融投资公司收入、利润增幅较大。

(三)企业结构调整步伐加快。各企业主动适应形势变化,积极调整优化产业与产品结构。有色集团、中泰集团、新昆轮胎根据市场需求变化,及时调整产品结构和营销策略,加大适销对路产品的生产和销售;中泰集团积极推动上游产业链建设,企业抗拒市场冲击和抵御风险的能力有了一定提升。

(四)企业改革工作取得新进展。上半年,我们围绕“深入推动区本级国有企业改革”、“积极为企业减负”这两项重点任务,着力推进了昆仑轮胎、交建集团等9家企业的改制工作,共协调企业改制困难问题13件。协调解决路桥总公司等破产企业遗留问题,继续做好分离企业办社会等工作,切实为企业减轻了负担。­

(五)重点项目建设扎实推进。上半年,区本级监管企业围绕主业,大力推进重点项目建设,累计完成投资29.65亿元。其中,中泰集团、新投集团与中石油乌石化联建年产120万吨PTA项目正按核准程序开展规划编制、土地许可证、环评等手续办理工作;有色集团10万吨铜冶炼项目已建成试运行;新投集团出资重组的蓝山屯河煤化工和精细化工项目、新疆康佳集团20万吨/年低碳烃芳构化项目正在加快推进;能源集团、新能源集团加快资源控制和资本运营,完善业务板块,推进重点项目建设等;这些项目的开工、投产,进一步扩大了企业生产规模,增强了企业后续发展能力。

(六)各改制重组的参股企业,在自治区党委、人民政府和总部的统一领导和部署下,努力完成了各自的工作任务。

上半年,我们工作虽然取得了一些成绩,但问题也不容忽视,具体表现在:直接监管企业利润降幅较大,2012年降幅达34.63%,今年上半年为26.7%,利润连续两年下滑,形势堪忧;传统产业结构单一,受宏观调控政策影响和市场冲击较大,有色集团主要产品价格逼近或跌破了成本线;其他产业企业规模较小,盈利能力不强;投融资企业投资回报率不高,不足3%,较行业平均水平低3-4个百分点;企业成本费用增长快于收入增长的局面未得到明显改观,今年上半年直接监管企业成本费用同比增长57.7%,较收入增幅高4.5个百分点,与今年一季度成本费用增幅高于收入增幅0.4个百分点相比,上升了4.1个百分点。这些问题,必须引起我们高度重视,并在今后的工作中加以解决。

二、科学研判形势,进一步坚定加快国有经济科学跨越的信心和决心

今年以来,外部经济环境依然错综复杂,但有一定好转。从国际环境看,全球经济虽然仍处于低增长状态,但美国经济表现相对较好,就业率增高,CPI和PPI处于合理区间,贸易额增加,有利因素正在增多。从国内情况看,上半年我国经济运行总体上保持平稳,主要指标仍处于年度预期的合理区间,经济结构调整稳中有进,转型升级稳中提质;但经济环境更加复杂,有利条件与不利因素并存,经济既有增长动力,也有下行压力。由于宏观经济重点在“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,本质是依靠市场调节,不会再有简单的投资拉动政策出台。但下半年经济依然存在增速反弹的基础,全年经济走势将呈现“前弱后稳”的趋势。

对于我区国有企业来说,尽管发展过程中仍存在许多困难和挑战,但我国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变,新疆经济发展的优势没有改变,一是当前我区发展势头较好,1-6月,我区规模以上工业增加值增速高于全国平均水平3个百分点,全社会固定资产投资增速高于全国近10个百分点,特别是自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出了“两个翻一番半”目标,这对于引领国有经济科学跨越发展,将发挥重要作用。二是经过多年来的改革发展,区本级监管企业综合实力和发展质量已发生质的飞跃,资产规模较国资委成立初增长6倍以上,国有经济的控制力、活力和影响力显著增强,“科学跨越、后发赶超”的基础更加坚实。三是中央企业和19援疆省市国有企业大力推动产业援疆工作,一大批重大项目纷纷开工、建设、投产,为地方经济发展和带动相关产业发展开辟了空间,新疆经济现阶段仍然是投资拉动型。四是从历史经验看,每个五年规划的中间年份往往是投资加速年份,随着投资额的加大,将有利于经济回升。根据“克强指数”中耗电量、货运量和银行中长期贷款发放量来看,新疆经济仍处于高速增长期。

地方国有企业作为新疆经济建设的主力军,根在新疆,长在新疆,与新疆经济社会变化与发展息息相关,有着中央企业和民营企业无法替代的作用。正是这种责任和使命,要求我们必须牢牢抓住一切有利条件,更好地发挥企业的市场主体作用和企业领导班子的主观能动性,自觉承担起国有企业的政治责任、经济责任和社会责任,科学研判形势,主动有所作为,积极适应政策和环境变化,应对各种风险和挑战,以更加奋发有为的精神状态,开拓创新、排难而进,加快推动国有经济全面协调可持续地科学跨越式发展。

三、调动一切积极因素,扎实推进全年各项工作任务

近日,李克强总理在部分省市经济形势座谈会上强调,当前,我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段,统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件,调结构能为经济发展增添后劲,两者相辅相成;而通过改革破除体制机制障碍,则可为稳增长和调结构注入新的动力。在这种背景之下,克强总理提出“三个尤为重要”:坚定发展信心尤为重要,坚持转型发展思路不动摇尤为重要,坚持宏观经济政策的连续性、一贯性,统筹“稳增长、调结构、促改革、惠民生”尤为重要。

各企业要充分理解和把握中央的这些要求,坚持依靠科学发展解决前进中的问题,依靠改革解决发展中的难题,通过结构调整推进转型升级,采取更加有力的举措做好下半年工作,确保全年目标任务的顺利完成。

(一)在紧跟国家宏观经济政策上下功夫。面对复杂多变的经济形势,各企业要切实增强工作的主动性、针对性和预见性,紧盯下半年国家宏观经济政策可能出现的调整,加强对经济政策、产业政策、市场走势的分析、研判和预测,结合企业发展实际,分析、把握和运用好国家的各项政策,切实做到对下一步发展的预期心中有数、对可能出现的变化应对有序,抢抓政策机遇,把稳增长、调结构、促改革、惠民生的任务和要求落到实处。

(二)在保持国有经济平稳增长上下功夫。一要加大市场开拓力度。各企业要通过参加亚欧博览会等大型博览会、经贸会、借用区内外销售通道、扩大产品出口等多种形式,抓订单、稳客户,用精细化、差异化、特色化服务,不断提高现有产品的市场占有率。二要大力推进项目建设。深入实施项目推动战略,重点抓好与中央企业、19援疆省市国有企业的合作项目以及企业自身重点项目建设力度,以重点带动全局、以项目催生产业,充分发挥项目建设对增投资、稳增长、促发展的重要作用。三要加强管理、降本增效。当前,我们监管企业的管理基础还比较薄弱,处于行业先进水平的企业还不多,据2012年统计分析,监管企业中仅雪峰科技和有色集团在全国32个省区市中处于优秀水平。这就要求我们瞄准行业先进水平,全面开展对标工作,不断提升企业管理的制度化、标准化、规范化水平。要继续向管理要效益,根据市场环境变化和发展趋势,切实加强成本管控,开源节流,尽快扭转成本费用增长快于收入增长的局面。

(三)在加快结构调整上下功夫。一要扎实推进企业发展规划调整工作。4月份,我们全面启动了监管企业“十二五”规划中期调整和“十三五”规划目标确定工作,最基本的要求是2020年末较2010年末,主要经济指标力争翻两番,职工人均收入增长不低于一番半。希望各企业按照要求,切实提高规划制定的前瞻性、科学性和权威性,加快形成以战略引导规划、以规划运作项目、以项目推动企业科学发展的工作格局。二要加快实施地方国有企业参股央企工作。中泰集团、新投集团与中石油联建年产120万吨PTA项目、新投集团与中石油乌石化合作项目、康佳集团20万吨/年低碳烃芳构化项目、能源集团与中石油共同出资组建的克石化稠油加工项目、天然气管道项目、铁路建设等项目要加快推进。同时,要立足于提升企业核心竞争力,不拘形式、不限领域,继续积极探索、创新央地企业合作模式,实现央地企业深度融合。三要积极介入金融板块。当前,自治区国资委已将国有资本介入并重组疆内金融机构,作为一项十分重要的工作来抓。各有关企业要结合实际,配合国资委做好此项工作,实现产融结合。四要坚持走创新驱动之路。加快企业科技创新、管理创新和商业模式创新步伐,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大技术创新投入力度,优化产品结构,为企业发展赢得主动权。

(四)在深化国有企业改革上下功夫。一是继续推动企业改制工作。加快昆仑轮胎、五元线缆厂、协力股份等9家企业的改制重组和交建集团股份制改造工作,加快雪峰科技、西部黄金2家企业上市步伐。二是继续做好企业历史遗留问题的协调解决工作。重点做好路桥、建机厂等6家企业破产工作,新化医院等4家企业办医院的移交工作及厂办大集体改革工作。三是加强企业风险防控。今年以来,由于央行收紧银根,市场面普遍存在资金供给偏紧、融资成本较高的问题。面对这一现实,要切实增强风险防范意识,建立健全风险防控体系,加强对企业重大决策、投资项目、经营合同等方面的风险管控,防范资金链条断裂。要牢固树立过紧日子思想,勤俭办一切事业,严控一般性管理费用和非生产性支出,把有限的资金用到刀刃上,以应对可能发生的重大风险,保障企业生存和可持续发展。

(五)切实做好稳定工作,为全年目标任务完成奠定坚实基础。今年鄯善县“6·26”严重暴力恐怖袭击案件、和田县“6·28”群体集聚闹事案件发生后,对国有经济稳增长、促改革、调结构带来了一定的影响。加之国家经济增长步伐放缓、监管企业完成今年生产经营指标的任务较重,使国有企业维护稳定和发展经济的任务异常繁重。这就更加需要我们不为任何困难所动,既把维护稳定作为压倒一切的政治任务,又要继续推动经济工作不放松。要牢固树立反恐维稳是新疆一项长期、艰巨任务的思想,在建立维稳常态化工作机制的基础之上,继续把工作重心和着力点放在经济发展和民生改善上来,全力以赴推动企业生产经营、重大项目建设等工作,切实作关键时刻挺身而出、危难时期勇挑重担的表率。

需要强调的是,改制重组企业是我区国有经济的有机组成部分。多年来,在地方各级党委、政府高度重视和各种政策大力支持下,企业步入了发展的快车道。截止去年底,改制重组企业资产规模、利润、税收较重组前分别增长2.2、4.2、1.6倍,有力地推动了自治区经济社会发展。面对新形势、新任务,仍然需要改制重组企业按照企业总部的战略部署,坚持互利共赢原则,更加主动地把自身发展融入到地方经济发展之中,为新疆经济社会发展不断做出新的贡献。与此同时,由国资委派出的出资人代表,要按照出资人的权利和义务,依法履行好工作职责,特别在重大问题决策方面要加强沟通协调,齐心协力,共同促进企业发展的步伐。

四、以党的群众路线教育实践活动为契机,用实践活动成果促进全年目标任务完成

当前,全党正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据自治区党委的安排,国有企业将与自治区厅局机关同步开展活动,这对促进国资系统党员干部求真务实、清正廉洁,进一步密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重大而深远的意义

张春贤书记曾说,在新疆,好的风气不仅是重要的投资和发展环境,更是凝聚人心的强大力量,是推进新疆跨越式发展和长治久安的坚定思想基础。下一步,监管企业要按照自治区党委和国资委党委的安排部署、重组企业要按照总部党委(党组)的要求,精心组织,周密安排,深入开展好群众路线教育实践活动,以好的作风促进发展,用实实在在的工作业绩取信于民,确保活动取得实效。

要以教育实践活动为契机,把工作的着力点放在转变经济发展方式和民生的持续改善上来,为完成好下半年的工作任务奠定坚实的思想基础。要以落实八项规定为切入点、以反对“四风”为重点,着力解决干部职工反映强烈的突出问题。这方面,国资委机关要作出表率,在转变思想作风、工作作风,服务企业、服务基层上狠下功夫,在规范各项管理、提升监管水平上狠下功夫,使管理方式、管理方法更加遵循经济规律、符合企业特点、贴近职工群众。特别是在企业经营业绩考核方面,考核指标每年一季度之前要研究确定,指标设置、调整要科学合理,符合新疆经济发展和不同行业、企业的特点,尊重经济规律和价值规律。要把国有企业教育实践活动成果转化为国有企业勇于担当、履行责任的强大动力,转化为凝聚职工群众智慧力量、推动国有企业改革发展的强大动力,转化为提升领导干部形象、建设一流国企的强大动力,推动国有企业做强做优、争创一流,为实现自治区跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。

同志们,今年的时间已过去一半,“十二五”留给我们的时间也只剩下一半。春不耕,秋无望。抓好下半年工作,对完成全年乃至整个“十二五”目标任务至关重要。希望大家坚定信心,求真务实,科学谋划,狠抓落实,做到稳中有进、稳中有为,不断开创国有经济科学跨越、后发赶超新局面。

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