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在自治区国有企业2015年半年度经济运行分析会暨2014年度企业负责人经营业绩考核结果通报会上的讲话
自治区国资委党委副书记、主任 邵峰
2015-07-15 12:33   来源:
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(2015年7月10日)

同志们:

刚才谢蓉同志通报了半年度国有经济运行情况,王健同志就2014年度监管企业负责人业绩考核结果作了通报说明,国药新疆公司、新业哈密商业银行、金投公司、雪峰科技4家企业做了各具特色、有针对性的发言。下面,我就做好当前工作,从正确认识和处理好四组辩证关系上讲四点意见。

一、正确认识“快”与“慢”的辩证关系,坚定信心,推动国有经济质量效益型增长

今年二季度以来,我国经济下行压力依然较大,但实体经济运行总体形势平稳、稳中向好。一是主要经济指标呈现回暖迹象。5月份,规模以上工业增加值同比增长6.1%,环比增长0.2个百分点,比3月份增长0.5个百分点,连续两个月增速加快;固定资产投资同比增长9.9%,其中制造业投资增长10.4%,环比增长1.4个百分点;社会消费品零售总额同比增长10.1%,环比增长0.1个百分点。二是经济结构继续优化。1-5月,高技术产业增加值占规模以上工业比重为11.3%,同比提高1.2个百分点;第三产业投资同比增长12.1%,增速比全部投资快0.4个百分点;六大高耗能行业投资增长8.5%,增速比全部投资低2.9个百分点。三是新业态新产品引领作用明显。“互联网+”继续迅猛发展,5月份,全国网上零售额同比增长39.3%,比社会消费品零售总额快29.2个百分点;高附加值、高技术含量和节能环保产品快速增长,产业升级稳步推进,增长动能持续转换。

从新疆看,1-5月,在自治区一系列稳增长政策措施的强刺激下,全区经济保持平稳运行。一是工业生产保持在合理区间,全区规模以上工业实现增加值1137.25亿元,增长10.0%,同比回落0.9个百分点,近六成工业产品产量实现增长;在自治区推进重点行业解困工程的带动下,全区十大重点监测产业中,有色、电力、装备制造业增长领先,煤炭、建材、化工行业降幅收窄。二是固定资产投资保持稳定,高于全国平均水平,但增速有所回落;其中工业投资增长17%左右,增速回落12个百分点;房地产投资增速延续了2014年下半年以来逐月回落态势;大项目对投资带动作用减弱。三是消费品市场整体仍显疲软,物价涨幅持续回落。四是全口径财政收入同比降低7.9%,其中地方财政收入同比降低17.1%;金融机构存贷款稳步增加。我区面临的不利因素和挑战依然较多,经济下行压力仍不容忽视。

从全区国有经济运行情况来看,一是全区国有经济运行总体平稳。截止6月底,全区国有企业资产总额同比增长17.9%,净资产增长9.6%,营业收入增长12.8%,上缴税费增长18.8%,利润下降1.9%。二是企业效益开始回升,但利润增长点单一。截至6月底,全区国有企业利润净增19亿元,降幅较一季度大幅减少89.1个百分点,区本级监管企业、直管企业利润由降转升,分别较一季度增长了81.2、105.6个百分点。但利润主要来源于投资收益,全区、区本级和直管企业投资收益分别为23.19、19.16和17.88亿元,增幅均超过150%;企业主业的盈利能力仍然堪忧。三是企业盈利面稳步扩大。一季度,区本级监管企业仅15户盈利,盈利面为35.7%;截止目前,盈利企业户数增加到25户,盈利面扩大到59.5%。四是地州市监管企业营业收入、利润双降。其中,营业收入降幅为2.2%,较一季度收窄2.2个百分点;利润降幅为50.2%,较一季度增加8.5个百分点;全区仅乌鲁木齐、哈密、巴州、克州实现盈利。五是参股央企改制重组企业经济效益持续下滑。13户参股企业营业收入同比减少25.47%,累计亏损18.09亿元,增亏15.6亿元。其中,涉及煤化工、钢铁、水电、建材等行业的9户企业持续亏损,仅4户企业实现盈利。

在实体经济疲软和金融风险的双重压力下,我们需要更深入地分析和解决面临的深层次矛盾和问题:一是国有经济运行质量没有根本好转。上半年,全区国有企业、区本级监管企业和直管企业净资产增幅分别低于资产总额增幅8.3、4.7、9.9个百分点;全区国有企业利润增幅低于营业收入增幅14.7个百分点,成本费用利润率同比降低1个百分点,说明我区国有经济的资产质量不高,盈利能力差,运营效率较低。二是成本费用总额持续攀升,企业已无盈利空间。1-6月,区本级监管企业成本费用增幅高于营业收入增幅5.3个百分点,较一季度扩大1.7个百分点;直管企业的成本费用增幅高于营业收入增幅4.7个百分点,较一季度扩大1.1个百分点;其中区本级监管企业、直管企业销售费用、管理费用增幅均高于30%,成本费用管理形势依然非常严峻。三是固定资产投资出现下降。1-6月,全区国有企业固定资产投资同比增长8.2%,较一季度下降48.3个百分点;其中,区本级监管企业固定资产投资同比降低8.3%,直管企业固定资产投资同比降低9.6%。四是“两金”占用规模居高不下,资金周转压力进一步加大。受市场供需矛盾突出、产销衔接不畅、企业内部清收、去库存措施不力等因素影响,企业经营环节资金占用持续增高。1-6月,全区国有企业“两金”占用资金同比增长19.4%,资本化利息支出同比增长70%;其中,区本级监管企业“两金”占用资金和资本化利息支出分别同比增长29.8%、368.3%;全区国有企业与区本级监管企业经营活动产生的现金净流量均超过-14亿元,企业营运资金严重不足。通过以上问题,我们必须清醒认识到,当前主要指标有所好转仍是初步的,市场需求不足、主业盈利能力不强、产能过剩、资金紧张、价格下滑和成本刚性增长仍是目前困扰企业发展的主要因素。随着国家、自治区从激发市场活力、增强经济增长动力等方面,综合施策,密集出台了一系列政策措施,经济有望下半年走出低谷,但夯实国有经济企稳基础、确保实现全年增长目标,仍需我们付出艰辛的努力。

(一)正确认识,坚定信心。“快”与“慢”,从表面看是一对矛盾,但在经济发展中,需要辩证地看待两者间的关系。对于经济发展而言,速度固然很重要,没有速度不能前进;但只求速度、不讲质量,速度也就失去了意义,经济学上称之为“有增长,无发展”。我国经济进入新常态,是改革开放30多年高速发展的必然结果,是客观经济规律作用的充分体现;随着人口结构变化、要素成本上升等,经济粗放式增长必将式微,会倒逼经济结构优化升级,发展转向以创新为驱动的内涵式增长,这时合理的“慢”,不是速度上的缺失,而恰是对“过快”的反思和矫正,更是在寻求“又好又快”的现实可能。中国有句俗语,叫“磨刀不误砍柴工”。经济新常态下,国有企业产业转型升级,目的是追求经济发展质量,但转型升级需要一个过程,需要以目前慢速增长的时间换取高质量发展的空间。因此,我们要正确认识经济发展“快”与“慢”的辩证关系,坚定发展的信心,积极主动应对,努力把经济下行的压力转化为加快结构调整和经济发展方式转变的动力,在做强做优主业的同时,加快孕育新产业、新业态、新产品、新动力,不断提高经济增长的内在质量和效益。

(二)开源节流,降本增效。市场是企业生存发展的源头活水。各企业要在巩固既有市场的基础上,积极把握一切机遇,加强对市场形势、竞争对手的分析,主动适应市场需求,及时调整经营策略,强化品牌意识,优化产品结构,完善营销体系和渠道,以优质的产品占领新的市场;加强商业模式创新,如能源集团积极开展供应链运营模式,不断开拓新的业务领域;积极运用“互联网+”思维,与传统产业相结合,促进有形市场与无形市场融合,提高市场覆盖率和占有率。要深入开展降本增效。今年初已在直管企业启动了管理提升活动,上半年完成第一阶段自我诊断工作,希望各企业要根据诊断出的问题,认真制定专项提升方案;特别是针对当前成本费用管理、两金管理等突出问题,要以时不我待的紧迫感,以甘当小学生的姿态,积极向区内外的优秀企业进行对标,敝帚自珍只能沦为井底之蛙,最后被市场淘汰。企业改革处要主动做好督促检查和协调服务工作。

(三)紧盯目标,落实责任。今年是“十二五”的收官之年,既定目标任务能否完成,关系着“十二五”总体目标的实现和“十三五”目标的制定。上半年,面对经济持续下行,企业经营形势更为严峻,经营难度很大,不少企业未实现“时间过半、任务过半”的目标,缺口还很大。三季度,我国经济将逐步企稳,各企业要勇于承担稳增长的重要职责,抓住这一抢进度、保目标的关键时期,认真落实《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》(新党办发〔2015〕13号)和自治区应对经济下行压力做好当前经济工作电视电话会议精神,积极制定应对方案,层层分解任务,层层传递压力,层层落实责任,抓均衡生产、抓重点项目、抓薄弱环节,做到目标清晰、责任到人,为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

二、正确认识“出”与“进”的辩证关系,依托“一带一路”发展机遇实现转型升级

党的十八大以来,党中央、国务院根据全球经济深刻调整变化,统筹国内国际两个大局,进一步加强“走出去”战略谋划,提出了“一带一路”战略,努力构建开放型经济新体制。新疆作为“丝绸之路经济带”的重要节点,自治区党委大力推进丝绸之路经济带核心区建设,“三基地一通道”、“五个中心”各项建设已开始谋篇布局。6月中旬,彩世界官网委召开“推进中央企业参与‘一带一路’建设暨国际产能和装备制造合作工作会议”,传达了李克强总理对会议作出的重要批示,深入分析了面临的机遇和挑战,要求国有企业敢于担当、积极作为,切实发挥好骨干中坚作用。

当前,高水平引进来、大规模走出去正逐步成为新常态。我们要统筹兼顾“出”与“进”的关系,通过实施四轮驱动,在把民营企业、中央企业、19援疆省市国有企业以及兵团和地州市国有企业的先进技术、管理经验、优秀人才和合作项目引进来的基础上,积极融入国家“一带一路”战略,围绕新疆丝绸之路经济带核心区建设,积极向“一带一路”沿线国家和地区拓展市场,加快“走出去”步伐。近年来,监管企业在“走出去”方面做了积极的努力,并取得了显著的进展。中泰集团投资建设了中泰新丝路塔吉克斯坦1.5万公顷农业产业园及16万锭纺织项目;交建集团在菲律宾、喀麦隆和蒙古积极实施国际合作项目;国际合作公司收购吉尔吉斯斯坦建筑企业;雪峰科技在吉尔吉斯斯坦已开始建设年产1.5万吨乳胶化工工程项目等。各企业要高度重视参与丝绸之路经济带建设,主动抓住机遇,有序、稳妥地推动产品、产业、产业链、产业园走出去,特别是中泰集团,要全力以赴推进塔吉克斯坦产业园建设,将园区项目打造成新疆国企在丝绸之路经济带上的标志性项目。

(一)强化使命担当,加强战略谋划。一直以来,国有企业在自治区经济社会发展中发挥着特殊重要的作用,面临当前自治区大力推进丝绸之路经济带核心区建设的历史机遇,各企业要牢固树立大局意识,充分利用地缘优势、人文优势、资源优势、产业互补优势和政策优势,强化使命担当,主动作为,切实当好丝绸之路经济带核心区建设的排头兵。要坚持规划先行,紧紧围绕《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划(2014-2020年)》,将参与丝绸之路经济带建设作为企业“十三五”和中长期发展规划的重要内容,立足企业发展战略和比较优势,制定“走出去”的总体思路、发展方向和工作重点;要加强对“走出去”工作的领导,建立健全工作机制,明确责任分工,以有效的组织、制度体系保障战略规划的顺利落实。

(二)坚持把握原则,提升综合能力。全面参与丝绸之路经济带核心区建设,要把握好以下几个原则。一是坚持整体推进与重点突破相结合。积极对接自治区丝绸之路经济带核心区建设行动计划,统筹制定企业走出去整体战略,并结合当前实际,确定优先突破的领域和项目。二是坚持产能输出与转型升级相结合。目前我们的企业大多处于产能饱和的传统行业,受经济下行影响大,通过推动国际产能合作,推动产品、产业链走出去,在将高效产能转移出去的同时,为企业实现转型升级赢取有利条件。三是坚持政策支持和基础支撑相结合。深入研究并用足用好国家、自治区支持企业“走出去”的一切支持政策,积极对接自治区有关部门,将企业“走出去”重点项目争取纳入自治区重点项目库中。注重联合搭建“走出去”信息平台,全面采集、共享、研究目标国及市场相关信息,寻求与市场的契合点;加快国际化人才队伍建设,通过高层次引进、与高等院校联合培养、属地化人才培训等多种方式,尽快建设一支熟悉国际规则、能打硬仗的国际经营骨干队伍,全面提升企业“走出去”的综合能力。

(三)坚持优势互补,推进合作共赢。丝绸之路经济带沿线国家有不同的文化和规则,市场中有目标国本土企业以及其他跨国企业,面临这些挑战和困难,各企业要坚定不移的走出去,就必须注重方式方法。目前,监管企业分布于公路、航空等交通基础设施、能源资源、新能源、化工、物流、金融等行业,与自治区丝绸之路经济带战略契合度较高,协同性较强。因此,各企业要秉承合作共赢的国际经营理念,通过市场机制、利益纽带、项目合作等,构建兄弟企业间的战略联盟,整合各自的优势资源,加强联合出海,共同开拓国际市场,实现“1+1﹥2”的效果。积极探索、推动能源资源开发与基础设施相协同、实体产业与金融、物流产业相协同等合作模式,在推动我们具有比较优势的核心产业走出去的同时,带动一批产业链上下游及配套企业共同走出去,形成整体竞争力。

(四)强化风险防控,确保稳健经营。当前,各企业还处于“走出去”的初步阶段,对比国际国内的国际化企业,我们全球化视野和思维不够,跨国管理经验和跨文化整合能力欠缺,国际化人才严重不足。因此,在企业国际化经营中,要强化风险防控意识,建立完善境外风险防控体系。要注重项目前期分析,组织专业团队对项目所在国和地区政治、经济、宗教、法律、文化等开展深入研究,强化项目可行性分析、论证,充分做好各类风险的评估和应对预案,从源头上有效控制风险;要探索建立一套符合国际规范的国际项目投资决策和经营运作体系,完善业务管理流程和内控机制,对投资决策、运营等关键环节严格把关,落实总部与境外投资主体的经营管理责任;进一步加强企业内部审计,做到境外企业、业务审计全覆盖,强化审计检查问题的整改,建立经营投资问责制度;加强文化融合,模范履行社会责任,以优良的质量信用品牌服务,树立良好的国有企业形象。

三、正确认识“破”与“立”的辩证关系,全面推动国有企业改革创新工作

毛主席曾指出:“只有破坏旧的腐朽的东西,才能建立新的健全的东西”、“不破不立,不塞不流,不止不行”。从哲学上讲,破与立是对立统一关系,不破不立是事物的客观规律。我们在前进的道路上会遇到许多困难,单靠以往的经验办法难以解决时,就需要对以往的思维模式、行为方式和体制机制加以改变,破立并举。国有经济要转型升级、实现又好又快发展,就要正确认识“破”与“立”的辩证关系,以“破”的辩证思维查找问题、分析问题,打破旧的发展方式和运行逻辑;以“立”的科学之举有力有序推动改革创新,建立适应经济新常态的国有经济发展模式。

(一)用足用好用活国家及自治区相关政策,向政策要红利。新的经济政策制定出台是党和政府在宏观层面对市场的破与立。新形势下,国有企业要实现又好又快发展,必须认真研究并用足用好用活国家、自治区出台的一系列支持政策。一是国家根据改革和当前经济形势需要,陆续出台了“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、降息降准、降低社保缴费率、取消银行存贷比、稳步推进上市注册制改革、推动建立战略新兴产业板等一系列政策。二是自治区为积极应对经济下行压力,保持当前经济平稳运行,启动了“适应经济发展新常态、筑牢长治久安好基础”系列活动,印发《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》,紧贴新疆实际提出了20个方面50条措施,其中与我们实体经济密切相关的有低电价政策、铁路运输政策、财税金融政策、规范涉企收费、推进重大项目建设等;另外,自治区为推进高层次人才引进工作,出台了相应的管理办法和实施细则,并给予全职引进的创新人才、创业人才和柔性引进人才相应的经费支持。三是国资委积极牵线搭桥,组织企业与兵团、塔城、博州对接调研,推进项目合作;搭建与工商银行新疆分行、国家开发银行新疆分行的银企合作平台,力促企业发展。以上这些政策与支持,是适应当前形势和未来发展需要的,既管当前又利长远。我们不能一味低头苦干而不抬头看路,要积极主动对接相关部门,切实经营好、落实好这些支持政策,把政策优势转化为成本优势、竞争优势和发展优势,促进形成经济发展新动能,助力经济转型稳增长。这里需要强调的是,各企业在经营政策过程中,要切实把风险防范放在重要位置。众所周知,从6月中旬开始,中国A股连续暴跌一千多点,众多散户、机构纷纷套牢,也给国家带来潜在的系统性金融风险。通过这个事例,我们可以看出,由于信息不对称、技术及资金力量等影响,散户、小型投资机构以及地方性投资机构做不过大型投资机构和国际性投资机构,成为风险的牺牲品。因此,各企业在把握国家大势、经营政策过程中,要对国家、自治区以及市场的各种政策进行全面综合的分析,建立健全风险预警机制,做好各种经营风险的评估,列出风险清单并制定相应的应对预案,有效地发现并成功化解各种风险,并善于在风险中发现、把握机遇,确保企业健康运行。

(二)稳步深化国资国企改革,向改革要红利。改革本身说明,当前国资国企发展中还存在诸多体制机制不顺的问题需要下大决心去“破”,并顺应实践发展的变化要求科学去“立”,必须全面、坚决地推进国资国企改革。一是深入推进区级机关所属企业脱钩统一纳入国资监管工作。5月18日,自治区党委办公厅、政府办公厅正式印发《〈关于自治区区级机关所属企业脱钩统一纳入国资监管的实施方案〉的通知》(新党办发〔2015〕18号)。国资委及时召开专题会议,研究制定脱钩工作计划和接收方案,启动脱钩前期调研工作,前往相关区级机关进行对接,进一步了解脱钩企业基本情况、存在的困难和问题以及对脱钩工作的意见建议。下一步,我们将根据调研获取的信息资料,对脱钩接收方案进行修改完善,召开动员部署大会全面启动脱钩工作。二是推进薪酬制度改革。今年,国资委按照中央深化国有企业负责人薪酬制度改革的决策部署和自治区薪酬制度改革领导小组的安排,配合人社厅起草了《区属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案(试行)》,将企业负责人薪酬结构调整为基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分,基本年薪与绩效年薪之和限制在职工平均工资的8倍以内,任期激励收入不超过任期内年薪总水平的30%。同时,为充分激发企业动力,国资委正在积极协调争取,计划将企业承担社会责任、安全生产、环保与节能减排、科技创新、资本证券化等列为专项奖励指标,鼓励企业自加压力、多作贡献。三是有序推进其他各项改革。7月份,自治区党委改革办将联合各专项小组对各部门改革工作进行自检自评、互学互检,希望机关各牵头处室对照改革目标任务,按照要求认真自查总结,虚心学习其他单位的推进经验,切实落实好年度各项改革任务。

(三)积极推进企业技术创新,向创新要红利。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出,实施创新驱动发展战略,是立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。台湾宏基集团创办人施振荣先生曾提出有名的“微笑曲线理论”:产业价值链就像人微笑的嘴型,两端朝上,价值最丰厚的区域集中在价值链的两端——研发和市场,处于中间的制造环节附加值最低。这个理论虽然很简单,却很务实地指出产业未来努力的策略方向,在附加值的观念指导下,企业只有不断往附加值高的区域移动才能持续发展与永续经营。2014年,全区国有企业科技支出仅占营业收入的0.47%,区本级监管企业为1.1%,明显低于内地发达省市企业和国际平均水平。面对新形势新挑战,各企业必须切实增强创新驱动发展的紧迫性、主动性和自觉性,发挥创新资源相对丰富、科研基础相对较好的优势,走出一条具有自身特色的创新之路,发挥好引领带动作用。一是注重创新驱动发展的顶层设计。国资委正在积极着手起草《进一步推进监管企业科技创新工作指导意见》,各企业也要立足实际,做好技术创新的顶层设计和总体谋划,坚持以市场为导向,围绕主业产业链、价值链部署创新链,确立科技创新工作的目标、方向和任务。二是加强科技创新体系建设。科技创新是一项系统工程,需要配套相应的组织体系、资源体系、制度体系和文化体系。要建立健全创新组织,形成合理的梯次研发体系。确保创新资源,提供充足的资金、人才、硬件设施等投入。完善创新制度,建立创新利益分享机制,规范创新活动,激发创新动力。培育创新文化,形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围。三是多渠道增强科技创新能力。要发挥国有企业的协同效应和整体优势,积极构建开放共享互动的创新网络,围绕制约企业发展的重大共性技术难题开展联合攻关,突破一批共性关键技术。加强产业链上下游企业的技术合作,以行业龙头企业和大中型企业为核心构建技术创新战略联盟。围绕重大需求、突出问题和薄弱环节,加强与高等院校、科研院所开展产学研用合作,加快科技成果产业化。加强与驻疆央企、19援疆省市国有企业的合作,引进先进技术消化吸收再创新。

四、正确认识“严”与“实”的辩证关系,统筹推进国有企业党的建设

当前,全党全国正在积极开展“三严三实”专题教育,国资委系统于5月中旬召开了动员大会,对机关和国有企业专题教育工作进行了安排部署,制定了实施方案和推进计划。6月15日,邀请彩世界官网委党建局姚焕副局长以“加强党建工作,助力企业发展”为主要内容,进行了“三严三实”专题党课教育。“三严三实”全面阐述了新时期优秀党员干部应有的特质,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。“严”指向主观世界的改造,“实”指向客观世界的改造,“严”和“实”,体现了世界观和方法论的有机统一,体现了内在自律和外在约束的有机统一,是辩证统一的整体。我们要深入学习“三严三实”,领会其精神内涵,以专题教育为契机,把“三严三实”与改革发展、队伍建设、廉政建设特别是党的建设工作紧密结合起来,统筹兼顾,有序推进。

(一)坚持思想教育从严,解决好“总开关”问题。思想上松一寸,行动上就会散一丈。全面从严从实加强党建工作,抓好思想教育是根本。要紧紧抓住正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”,强化科学理论武装,深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话和自治区党委重要文件精神,不断提升马克思主义理论素养,培育思想之源,夯实政治坚定的信仰之基。要结合“三严三实”经常性学习教育,开展好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪“四个关键动作”,深挖思想问题的根源,真正把“不严不实”的表现和症结找到,把整改的方向和措施找到,以思想自觉引领行动自觉。要强化道德修养,在带头实践社会主义道德规范的同时,用心涵养为民务实清廉的公仆情怀,最大程度加强和改善民生、履行国有企业的政治责任和社会责任,以对历史负责的精神妥善处理好国有企业改革发展过程中的难点热点问题等,谨守为官之要,筑牢立身之本。

(二)坚持干部管理从严,争做新疆特色好干部。“为政之要,莫先于用人”。今年以来,自治区党委从新疆现实需要出发,作出加强干部、教师、宗教人士“三支队伍”建设的决定。5月21日,在自治区各地州市各部门主要负责同志会议上,张春贤书记明确提出“做好新疆的一切工作,干部是关键”,要求“做党和人民期望的好干部”、“做具有新疆特色的好干部”。目前,新疆面临两个“三期叠加”的特殊形势,如何实现国有经济科学发展,培养一支政治上、能力上、作风上、心力上全面过硬的国资骨干队伍至关重要。一是始终牢固树立经营人才的理念。千资源万资源人才是第一资源,目前我们最稀缺的资源,就是优秀的企业家队伍、优秀企业经营管理人才和优秀的经济管理干部。因此,各企业要积极树立与时代发展相适应的人才新理念,把经营人才作为首要任务,以人为本,遵循人才成长规律,通过改革完善用人、育人、激励等一系列政策机制,积极为人才成长进步创造条件。二是积极建立完善促进人才成长的机制。天体物理学上有个“海潮效应”,描述了天体引力与海潮间的内在关联,即引力大则出现大潮,引力小则出现小潮,引力过弱则无潮。应用到人力资源管理领域则同理,要想吸引并留住更多的人才,就必须具备足够的吸引力。因此,要进一步深化企业人事制度改革,在机关继续大力推进竞争上岗的同时,各企业也要加快建立分级分类公开招聘制度,面向社会吸收优秀人才,打破人才“孤岛”现象。着力构建开放有效的干部培养培训体系,把有潜质的人才分批“送出去”,夯实理论基础、提升战略思维、提高履职能力;大力开展轮岗、挂职锻炼等,进一步畅通机关与企业的人才流动渠道,促进干部在流动中增值。要以最大限度地发挥人才的主观能动性和创造力为目的,尊重人才的多样化需求,积极探索、创新人尽其才、才尽其用的人才激励机制。三是引导干部职工自身主动努力。在组织创造一切积极条件搭建“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”的平台后,干部职工更要加强自身努力,摈弃“工作低标准、落实走形式、精神不振奋”的工作状态,切实强化主人翁意识,把发展壮大国有经济作为自己应尽的职责,按照“四强干部”要求,不断提高学习力、理解力、执行力、落实力和自我约束力,努力成为具有新疆特色的好干部。

(三)坚持作风建设从严,树立国资国企新风尚。美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出著名的“破窗理论”,即一扇窗户被打破,如果没有及时修复,将会导致更多的窗户被打破,甚至整栋楼被拆毁。在作风建设上,我们要以“破窗理论”为师,从小事抓起,及时对违反作风建设的行为进行整改,既要严防“第一扇破窗”出现,又要防止“去打烂更多的窗户玻璃”,杜绝出现“千里之堤、溃于蚁穴”的恶果。一是大力践行“三严三实”。坚持以上率下,强化问题导向,贯彻从严从实要求,针对不严不实的具体表现,建制度立规矩,强化刚性执行,努力把“三严三实”要求贯彻到工作实践中,体现到建立健全作风建设长效机制中。二是大力践行优良作风。要坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,经常深入企业、深入基层,围绕企业改革发展稳定重点难点问题,尤其是应对当前经济下行压力,加强调查研究,强化指导、服务职能,在纠“四风”中树新风。三是大力加强作风督查。制度的生命力在于执行。要将作风建设情况纳入国资系统各级党委年度重点督查内容,纪委、党建(办)部门定期联合开展综合性监督检查,对督促检查中发现的问题,要建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效,推动整改见底,彻底铲除滋生“四风”的土壤。

(四)坚持管党治党从严,增强党组织的战斗堡垒作用。全面加强党的建设,就是要把各级党组织搞坚强。一是坚定不移地开展企业述党建工作。7月2日,国资委组织了直管企业党委书记述党建工作,各企业就党建服务生产经营、实现党建工作与企业发展同频共振作了很好的发言。企业党委书记述党建工作才刚刚起步,希望各企业进一步增强从严治党的政治自觉,党委书记要履行好党建工作第一责任,扎实做好企业党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各项工作,强化党内监督,提高服务、保障生产经营的水平,为企业科学发展提供坚强保证。二是坚定不移地加强企业基层党组织建设。基础不牢,地动山摇。国有企业要服务于自治区社会稳定和长治久安大局,必须要重视基层、强基固本。要选优配强企业基层党组织的负责人,健全责任落实机制,创新方式方法,加快建设一支政治素质高、业务能力强的政工队伍,注重发挥群团组织作用,使基层党组织成为服务发展、凝聚党心民心的战斗堡垒。三是坚定不移地强化监督执纪问责。要坚持把监督执纪放在首位,重点关注企业各级领导人员的政治立场,查找发现在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律等方面存在的问题,抓早抓小抓严,慎始慎微;严肃查处企业在改制重组、产权交易、投资并购、招标投标、项目建设等重点领域、关键环节的腐败案件,健全问责机制,严格执纪执法,坚定自觉地维护好政治纪律和政治规矩这一生命线。

最后,再着重强调一个问题。7月2日晚,自治区“访民情惠民生聚民心”活动公众微信平台“最后一公里”推出《票选你最赞的为党庆生方式》活动,自治区国资委住村工作组提供的“村里的女子升旗队升国旗庆祝党的生日”参与票选活动。截止到我看到时,国资委住村工作组的票数远远低于建行、体育局、政府办公厅等住村工作组,当时我就在委机关微信交流群中转发此条信息,并安排相关处室动员直管企业积极参与投票。之所以动员企业参与此项活动,目的在于:一是进一步巩固国资系统“一盘棋、一家人”的思想认识,在关键时刻展示出国资系统的号召力、凝聚力,增强集体荣誉感。二是引导大家与时俱进,积极接受新传媒并发挥其在企业宣传、事务管理、形象树立、产品推广、危机处理等方面引领、带动作用。三是举一反三,充分运用“互联网+”思维,将互联网上升为企业战略的高度,与自身产业不断融合,让企业整体性实施互联网革命,创新商业模式。传统企业的战略导向思维是规模经济和范围经济,所谓规模经济就是把企业做得越来越大,所谓范围经济就是多元化,这种思维就是企业要做大做强。现在互联网时代,企业的导向要从规模与范围思维向平台思维转变,平台成了互联网时代企业发展的原动力。企业竞争就由原来的做大做强变成了平台做大做好。小米公司,想必大家耳熟能详,公司成立于2010年4月,做的仍是传统的手机、电视、路由器等电子产品,但它运用互联网战略思维创建新的商业模式,把原来生产企业的流程倒过来,以终为始:米聊—粉丝—社区—参与设计—创作体验—饥饿营销—预定生产,创新的结果就是,2011年营业额是5亿元,2012年就是126亿,2013年316多亿,2014年743亿。他山之石可以攻玉。对于传统老企业来说,向互联网思维转型艰难但必要,希望各企业积极拥抱互联网,把互联网思维引入企业的发展战略,对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视,找准切入点,由简入繁,由局部到整体,“星星之火,可以燎原”,最终实现制造企业向制造服务型和创新型企业进行战略转型,实现内涵式增长与外延式增长相结合的可持续发展。

同志们,2015年已过去一半时间了,希望大家进一步提振信心,认真谋划好下半年的工作,始终保持昂扬向上的精神状态,始终保持攻坚克难的旺盛斗志,始终保持务求实效的工作作风,勇于担当、奋发有为、真抓实干,努力完成全年各项目标任务,为自治区社会稳定和长治久安作出积极贡献。

谢谢大家!

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