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筑牢红线意识 强化使命担当 着力推动国资系统安全生产形势稳定向好(中)
2017-02-23 18:30   来源:
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一、强化责任,狠抓落实,深入扎实做好今年安全生产工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全面深化国资国企改革的落实之年,做好安全生产工作意义重大,我们要狠抓落实,全面扎实做好安全生产各项工作。

(一)2017年安全生产工作总体要求

认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于安全生产的一系列重要指示批示精神,深入贯彻落实国务院、自治区关于安全生产工作的要求部署,牢固树立安全发展理念,坚持安全惠民,坚守安全红线,切实落实国资委监管责任和企业主体责任,深化改革创新,推进依法治安,坚持标本兼治、综合治理、源头控制,建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系,控制一般事故,有效预防较大事故,坚决防范遏制重特大事故发生,确保国资委系统安全生产形势平稳运行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(二)2017年安全生产工作目标

控制指标:与自治区人民政府签订目标管理责任书的直管企业,各类生产安全事故死亡人数控制在自治区人民政府下达的控制指标之内;国资委机关及直属事业单位、与自治区国资委签订目标管理责任书的企业,各类生产安全事故死亡人数为零。管理目标:全面完成《2017年安全生产目标管理责任书》明确的各项管理目标。

(三)2017年安全生产重点工作

1.严格落实责任,筑牢安全防线。

落实责任是安全生产的灵魂,没有责任就没有压力,就没有动力。各直管企业、各直属单位、各部门要进一步采取有效措施,织密“责任网”,筑牢“防火墙”。

一要加强安全生产组织领导。国资委和各企业要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实加强安全生产的组织领导。主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产作为事关社会稳定和经济发展大局的重要内容统筹安排,强化落实。班子其他成员既要抓好分管范围的业务工作,也要履行分管范围的安全生产职责,构建齐抓共管的工作格局。

二要认真履行安全生产监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和履行出资人职责的要求,国资委与直管企业签订安全生产责任书,根据职责定位和工作分工,加强日常管理、督查检查、考核奖惩和责任追究。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管体制。确保国家和自治区安全生产和职业健康决策部署有效贯彻落实。

三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的主体,各企业要把安全生产作为生存发展的前提,纳入生产经营决策重要内容,做到“不安全不生产、不安全不经营、不安全不建设”。要建立健全以主要负责人为核心的全员安全生产责任制,细化岗位安全责任,层层签订责任书,把安全生产责任落实到生产经营建设的每个环节和每名员工,做到“横向到边、纵向到底”。

2.推进改革发展,破解安全生产难题。

推进安全生产改革发展,关键是要作出制度安排,依靠严密的责任体系、严格的法治体系、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,解决好安全生产的突出问题、难题,确保人民生命财产安全。

一要认真学习宣传、深刻领会、严格落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。2016年12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发实施,这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。各单位、各直管企业要广泛宣传、深入学习,深刻领会“坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则”的精神要旨,立足当前,着眼长远,结合自身实际找准定位,提出措施,确保各项改革举措和工作要求落到实处。

二要建立健全分级分类监管。根据企业所属行业、规模大小、安全生产状况等客观条件,按照高危和一般行业,并结合企业标准化建设等级实行分级管理。针对不同类别和级别企业,确定不同的安全生产督查检查频次和内容,实行差异化动态监管。

三要建立完善常态化监督检查机制。建立完善全面检查与随机抽查相结合、日常检查与专项督查相结合的常态化监督检查机制。认真开展重要节假日、关键节点、重大活动和重要会议期间安全生产督查检查。建立检查人员和检查对象“双随机”机制,加强对重点行业企业、人员密集场所和存在重大安全风险、重大隐患、危险作业环境以及职业病危害严重的企业随机抽查频次,抽查比例今年要达到30%,并逐年提高。关口前移,加强日常安全生产检查,突出事前管理。强化对责任落实、违法违章、安全投入、隐患排查、风险管控、培训教育、应急管理等方面的专项督查。通过建立完善常态化监督检查机制,切实提升安全生产水平。

四要鼓励提高科技兴安水平。大力推进企业安全生产标准化建设,非煤矿山、危险化学品生产、有色冶金等高危行业企业要100%达到安全标准化三级以上,其他类型企业要继续加快推进力度,成熟一家,申报一家。大力推进安全生产信息化建设,通过加入自治区各级安全生产信息管理系统、自建企业安全生产信息平台等方式,提升企业安全生产信息化管理水平。要加大安全生产科研投入,依靠科技创新或购买服务,继续推动高危行业企业使用机械化、自动化设备设施,进一步降低人工作业危险性。继续加强矿山井下安全避险“六大系统”、化工企业自动化控制系统、危险化学品重大危险源动态监控系统等先进适用技术的推广应用和安全技术防控工程、生命防护工程等工程建设。

3.强化安全生产防控体系建设,严密防范重特大事故。

重特大事故是当前安全生产领域最突出的问题,是冲击社会和群众安全感最突出的问题。因此党中央和国务院将防范遏制重特大事故作为当前安全生产工作的“牛鼻子”来抓。要按照《自治区国资委系统标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》要求,稳步推进各项工作落实,构建形成标本兼治防范遏

制重特大事故的工作体系。

一要加强安全风险分级管控。企业层面要采取科学的安全风险辨识方法,组织车间、班组、岗位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环节、人员行为、管理漏洞等方面安全风险;对排查出的安全风险要认真分析评估,按照风险级别逐一落实分级管控责任和具体管控措施,对红、橙级重大安全风险要制定实施专门的管控方案;要严格实施安全风险公告警示、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度;建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险分布电子图。要建立企业红、橙级重大安全风险台账,加强对重大安全风险分析研判和预警,强化管控力度。

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