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在自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话(上)
2017-03-13 17:17   来源:
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自治区国资委党委书记、副主任 陈忠宽

(2017年2月24日)

同志们:

今天我们召开自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作会议,主要任务是,深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和自治区纪委九届二次全会精神,进一步落实新疆工作总目标,全面总结2016年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2017年工作任务,推动国资系统全面从严治党向纵深发展,为深化国有企业改革发展提供有力保障。一会儿,杨力同志将代表国资委党委作工作报告。下面,我先讲几点意见。

一、认真学习、深刻领会,切实把思想认识统一到中央纪委和自治区纪委全会精神上来

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话,系统总结了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势,明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出重大部署,是马克思主义建党学说的新发展,是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件,为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。在自治区纪委九届二次全会上,陈全国书记强调,要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推动从严管党治党向纵深发展,进一步促进总目标的落实,为实现社会稳定和长治久安提供坚强保证。

国资系统学习贯彻落实这两个会议精神,要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话精神结合起来,与学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神结合起来,深刻领会推进党风廉政建设和反腐败斗争,是全面从严治党的重要抓手,是实现新疆工作总目标的坚强保证,是深入开展反分裂斗争的现实需要,是最大限度凝聚人心的本质要求。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量,作为实现新疆社会稳定和长治久安的物质基础和政治基础,如果管党不力、治党不严,不能正风肃纪,就会动摇党在国企的执政基础,也会给企业改革发展带来风险和危害。我们一定要深刻理解和把握中央纪委、自治区纪委全会的精神实质,统一思想认识,提高政治站位,坚定政治方向,不断把国资系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。各级党员领导干部要把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,从现在做起,从自身做起,带头落实各项部署,带头执行各项规定,切实把会议精神学习理解好,贯彻落实好。

二、认清形势、正视问题,进一步增强责任感和紧迫感

去年以来,国资系统各级党组织和纪检组织认真贯彻落实中央全面从严治党战略部署和自治区党委决策部署,紧紧围绕新疆工作总目标,坚持党对国有企业的领导,加强企业党的建设,扎实开展“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动,严明党的纪律,实施作风建设“三项治理”,严厉惩治腐败,严控国有资产流失风险,推动从严治党取得新成效,为发展壮大国有经济、深化国资国企改革提供了有力保障。

在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,在管党治党上、在党风廉政建设和反腐败工作上还存在一些亟待解决的问题,必须引起高度重视。从企业党建看,一些企业党的领导弱化,党的观念淡化,党的纪律松弛,党建工作缺失,顶风违纪问题突出。有的企业党组织在公司治理结构中的法定地位不明确,没有把党建工作总体要求纳入公司章程;有的在国企改革中坚持“四个同步”不到位,党组织工作机构不健全,党务工作者队伍不稳定;有的党员长期不交党费,或者少交党费,忘记了自己是共产党员。从落实责任看,有的企业党组织和党员领导干部对“反腐有利于经济发展持续健康”的认识不全面,对从严治党在思想上不适应、行动上不自觉;有的履行主体责任和第一责任人责任、纪委践行“四种形态”等工作推进不平衡,存在实际行动少、空中作业、层层递减等问题。从监督执纪看,2015、2016两年,国资委纪委累计受理各种举报、信件190件,始终居高不下,通过梳理分析,反映出涉嫌违反党的纪律、违反中央八项规定精神和涉嫌违法腐败等诸多问题。从已经查办的案件中反映出,在涉及企业改制重组、物资采购、项目建设招投标、财务管理等方面,尤其是在混合所有制改革中,国有资产流失现象比较普遍,“减少存量、遏制增量”的任务依然艰巨繁重。另外,监管企业党委、纪委和委机关各党支部定期向国资委党委、纪委报告党风廉政建设和反腐败工作这一制度,还没有全面落实。上述问题警醒我们,国资系统党风廉政建设和反腐败工作还在路上,推进全面从严治党还任重道远。我们要切实把思想行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来,牢固树立“没有任何特殊性”的思想,进一步增强责任感和紧迫感,坚持问题导向,落实主体责任,强化工作措施,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,推进全面从严治党向纵深发展。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作,要处理好“破”和“立”的关系。深化国有企业改革,要先加强监管、防止国有资产流失,这一条不做好,国有企业其他改革难以取得预期成效。去年,国资委对监管企业制度建设情况进行了专项督查,反映出一些企业在制度建设、内部管控上还存在漏洞,特别是在“三重一大”上发生不少问题。比如,有的企业缺少重大决策制度,对外担保无章可循;有的审批事项“权力清单”不清,“责任清单”也不清,带来很大风险隐患,让暗箱操作有了可趁之机;有的虽然制定了相关制度,但就是不严格执行,擅自扩大投资规模、变更建设内容,使预算投资1.4亿元的项目最终达到4亿多元,造成严重资产损失;有的大额投资决策不做充分可行性分析论证,造成项目无法开工生产等重大损失,使近5亿元投资难见效果;有的对外投资过大,严重超过了企业承受能力,给企业背上沉重的债务包袱。对此,要引起高度重视,按照反腐倡廉标本兼治的要求,梳理分析在“三重一大”上发生的问题,找出病灶,举一反三,织密扎牢制度笼子,强化内部流程控制,压缩自由裁量权,防止权力滥用。

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