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关于加强自治区国有企业廉洁文化建设的意见
2014-04-01 12:20   来源:
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各直接监管企业、参股企业和党组织关系归口管理企业党委(党组)、纪委(纪检组):

为深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》以及对廉政文化建设的要求,大力推进廉政文化进企业工作,切实促进企业依法经营、诚信经营、廉洁经营,现结合实际,现就加强自治区国有企业廉洁文化建设提出如下意见:

一、深化认识,明确目标

企业廉洁文化是现代企业文化建设与反腐倡廉工作有机结合的产物,是国有企业落实科学发展观、构建和谐企业的重要内容,是发展社会主义先进文化的客观要求,是建设社会主义核心价值体系的具体体现,是国有企业又好又快发展的内在需要。加强企业廉洁文化建设,充分发挥廉洁文化的导向、激励、约束和凝聚作用,有利于提高企业核心竞争力,实现国有资产保值增值,发展壮大国有经济;有利于加强企业领导班子和领导人员队伍建设,调动广大职工的积极性和创造性,不断增强企业的活力和自主创新能力;有利于促进惩防体系建设,进一步筑牢广大党员和职工的思想道德防线,不断提高拒腐防变的能力。各企业党组织要深刻认识企业廉洁文化建设的重要意义,增强推进廉洁文化建设的责任感和使命感,切实把廉洁文化进企业活动作为当前和今后一个时期国有企业党风和反腐倡廉建设的一项重点工作,抓紧、抓好、抓出成效。

推进廉洁文化建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的一系列部署要求,紧紧围绕“廉洁诚信、依法经营”主题,加强理想信念、遵纪守法和社会主义荣辱观教育,弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观,弘扬和培育企业职工崇廉尚廉的道德观,促进企业健康、持续、和谐发展。

推进国有企业廉洁文化建设要坚持科学发展、服务中心、遵循规律、全员参与、因地制宜、注重实效的原则,着力培育廉洁守法、诚信经营的价值观念,逐步形成与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与惩防体系和企业文化相协调、与现代企业制度相适应的企业廉洁文化体系,不断提高企业党员、领导和各级管理人员的道德修养,强化廉洁从业理念,增强广大员工参与监督的意识,营造思廉、促廉、守廉的氛围,为国有企业又好又快发展提供文化支撑和思想保证。

二、健全机制,完善制度

要加强对廉洁文化建设的组织领导,建立“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门发挥优势,职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制。要把企业廉洁文化建设作为党风廉政建设责任制的重要内容,建立和完善推进廉洁文化建设的责任机制;要形成推进企业廉洁文化建设的整体合力,建立各级纪检监察部门组织协调,企业工会、组织、宣传等部门密切配合的联动机制;要加强交流,总结经验,培育精品,树立和表彰先进典型,形成推进廉洁文化建设的激励机制。

要把制度建设作为廉洁文化建设的基础,用制度保证廉洁精神的弘扬,保证廉洁文化的形成。要着重抓好企业改制、产权交易、资金运作、对外投资、对外担保、招投标、产品销售、物资采购、人事任免等方面的制度完善,通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等,规范企业经营管理和领导人员、经营管理人员用权行为,努力把廉洁思想转化为廉洁规范、廉洁规范转化为廉洁行为,逐步建立起覆盖企业经营管理、规范领导人员行为的廉洁制度体系。要健全职代会、厂务公开等民主管理制度,将反腐倡廉的相关规章纳入整个制度体系,将实施廉洁文化建设的情况纳入经营业绩考核体系,真正使廉洁文化融入经营和管理,促进企业依法经营、规范管理。

要充分发挥群众的主体作用,健全员工参与机制,把廉洁文化融入精神文明建设的创建活动之中,夯实企业廉洁文化建设的群众基础。企业各级领导班子成员特别是主要领导要切实担负起领导责任,以身作则,率先垂范,重视和支持企业廉洁文化建设。要充分发挥企业现有文化资源、人力资源和基础设施等作用,地尽其利、物尽其用、人尽其才,建立符合员工思想实际、与新疆文化环境相协调、具有本企业特色的廉洁文化体系。

推进企业廉洁文化建设,要以作风建设为主要内容,加强对各级领导人员和经营管理人员的教育,通过深化理想信念教育、道德教育和法纪教育,树立正确的价值观,增强廉洁从业意识,提高依法经营和拒腐防变能力。要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来,培养广大职工良好的职业道德素养,培育诚实守信、廉洁自律的价值观念,提高民主管理和民主监督意识,爱岗敬业,勤勉履职,造就一支廉洁、诚信、守法的职工队伍。

三、把握规律,融入工作

遵循廉洁文化建设的规律,把建设社会主义核心价值体系作为根本,把构建和谐企业作为关键,把清除腐朽没落思想作为前提,把促进企业改革发展作为出发点和落脚点,从源头上有效预防腐败行为。

把廉洁文化融入企业党建工作之中。要将企业廉洁文化建设与企业党建有机统一起来,列入企业党建目标责任制考核体系,渗透到党建工作的各个环节。用文化方式拓宽企业党建和思想政治工作的途径,用文化的形式传播廉洁的要求和规范,用廉洁理念和廉洁氛围,促进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,督促企业党员、领导人员严格执行廉洁自律有关规定。企业党建工作与廉洁文化建设要齐抓共创,相互作用,相互渗透,共同发展。

把廉洁文化融入惩防体系建设之中。要把企业廉洁文化建设贯穿于惩防体系建设的全过程,为教育提供思想内容,为制度提供精神支撑,为监督提供价值标准。把教育、制度、监督、改革、惩处各项工作具体化,把反腐倡廉建设的制度和纪律等要求,转化为企业员工的共同意志和行为准则,使构建惩防体系的思想基础和群众基础更加牢固,使反腐倡廉教育更具影响,制度建设更有力度,监督制约更显实效。

把廉洁文化融入企业文化建设之中。要把企业廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑,各有侧重、突出特色。有效利用企业文化的载体和传播途径,将廉洁文化所蕴含的内容渗透到企业文化中,将廉洁文化理念与企业精神、企业宗旨、企业核心理念相结合,培养员工高尚的精神境界和道德操守。

把廉洁文化融入企业领导班子建设之中。推进廉洁文化建设,领导人员是重点,领导班子是关键。要把廉洁文化建设和创建“四好班子”紧密结合起来,把廉洁教育列入企业领导人员教育培训规划,与企业领导人员的培养、选拔、管理、使用有机结合,不断提高领导人员的道德修养和廉洁素质,培育崇廉风尚,塑造“四好班子”。

把廉洁文化融入企业生产经营之中。企业廉洁文化建设既是企业健康发展的内在要求,又是提升企业管理水平的重要手段。要把廉洁文化与企业生产经营管理同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩。把廉洁理念寓于管理制度,贯穿于工作流程,使员工既有价值观的导向,又有规章制度的约束,促进廉洁自律与履职尽责的有机统一。

把廉洁文化融入职工队伍建设之中。注重人本理念,以文育人,以德成人。扩大企业廉洁文化建设的覆盖面和影响力,把廉洁文化内容纳入职工培训和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育范畴,不断提高员工的廉洁素质,坚定廉洁从业的价值取向和理想追求,努力培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

四、创新载体,营造氛围

要认真组织开展主题多样的反腐倡廉宣传教育。以开展主题实践活动和党风廉政教育月活动等为契机,充分利用企业报刊、广播、电视、宣传栏、板报等传媒,加大宣传教育力度。要运用现代技术建立信息平台,构建廉洁文化网络,拓宽传播途径,增强教育的直观性、灵活性和辐射力。要创新职工群众接受廉洁文化熏陶的方式,增强廉洁文化的亲和力、感染力和影响力,使廉洁文化建设更加丰富多彩,更加富有成效,形成宣传廉洁文化的“强势”。

要发挥大众文化在影响人们思想观念、价值认同等方面潜移默化的作用,坚持先进性与广泛性、弘扬主旋律与提倡多样化的统一。充分利用企业人才优势,深入开展群众性廉洁文化创建活动,组织创作廉洁题材的歌曲、故事、戏曲、书画、警句等作品,通过组织晚会、举办展览等职工喜闻乐见的形式进行广泛传播,提高群众参与度。要立足实际,采取培训、演讲、企业形象设计和企业文化展示等形式,持续不断地对职工进行企业精神教育熏陶,使全体职工认知、认同,使之内化于心、外化于行。

要加强研究探讨,把培育廉洁理念、提炼企业精神作为廉洁文化建设的首要任务。紧密结合自身实际,依靠职工群众,集思广益,认真开展企业廉洁文化理论的探讨和研究,积极探索企业自身廉洁文化建设的特点和规律,特别要注重挖掘、培育和提炼企业自身以“廉洁从业、诚信守法、道德高尚”为核心的、特色鲜明的企业精神。要加强廉洁文化核心价值体系的研究,不断创新推进廉洁文化建设的方式方法,使具体成果系统化、理性化、制度化,推动企业廉洁文化建设工作的不断创新。

                                                                                                                        自治区国资委党委

                                                                                                                          2009年6月26日

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