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印发《关于自治区国有企业党组织实行党务公开的实施方案》的通知
2014-05-08 16:26   来源:
[字号: ]

各企业党委:

《关于自治区国有企业党组织实行党务公开的实施方案》,已经自治区国资委党委同意,现印发你们,望认真学习领会,制定具体实施办法,切实抓好工作落实。工作开展情况和好的做法,及时报自治区国有企业党务公开工作领导小组办公室。

自治区国资委党委办公室

2011年6月13日

关于自治区国有企业党组织

实行党务公开的实施方案

为全面推进自治区国有企业党组织党务公开工作,根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)和自治区《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》(新党办发〔2011〕21号)精神,结合工作实际,制定如下实施方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,发展党内民主,加强党内监督,密切党群关系,不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推进国资监管和企业改革发展稳定各项工作提供有力保证。

(二)基本原则

1.发扬民主,广泛参与。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权,发挥党员在党内生活中的主体作用,提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督的环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2.积极稳妥、注重实效。坚持先党内后党外,循序渐进,讲究实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密以及商业机密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与厂务公开等工作有机结合起来,同部署、同检查、同考核,形成相互配套、相互促进、协调运转的良好工作格局。积极适应党内民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况、分类组织。针对不同行业、不同规模、不同生产经营和效益的企业,以及不同层面的党组织和党员情况,有针对性地提出党务公开的目录、程序、时限和载体,分类组织实施,提高党务公开工作的针对性和有效性。

(三)目标任务

2011年底,自治区国有企业党组织全面实行党务公开,基本做到公开内容规范化、公开形式多样化、公开工作制度化,使党务公开成为基层党组织的一项基本制度,党内民主生活更加健康有序,党内监督的作用进一步加强,党员群众对基层党组织的满意度不断提升。

二、实行党务公开的范围

自治区国资委监管企业各级党组织;党组织关系归口国资委管理企业各级党组织。

三、党务公开的内容、程序、方式和时限

(一)党务公开的内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署情况;企业改革发展目标、工作规划、“三重一大”事项以及事关职工群众生产生活和切身利益等重要决策及落实情况;任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况;重要会议、重要活动情况等。

2.党组织思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况;先进典型的树立及宣传学习情况;精神文明创建活动情况等。

3.党组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整情况;党组织主要活动和创先争优情况;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选、党组织换届选举情况;党费收缴、管理和使用情况;党务工作经费管理和使用情况;党员权利保障情况等。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工情况;领导班子议事规则和决策程序;执行民主集中制,召开民主生活会及存在问题整改落实情况;领导班子年度考核评价情况等。

5.干部选拔任用和管理情况。干部选拔任用情况;干部轮岗、调动、交流情况;干部教育、培养、管理情况;干部年度考核奖惩情况;干部监督相关制度执行情况;干部人事制度改革情况等。

6.联系和服务党员、职工群众情况。听取、反映和采纳职工群众意见和建议情况;关心、帮扶困难党员;解决职工群众实际困难情况;接待群众来信来访,化解矛盾纠纷以及办理涉及党员、职工群众切身利益重要事项情况;对党员、职工群众提出的意见建议整改落实情况等。

7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设情况;执行廉洁自律规定、报告个人有关事项、述职述廉情况;党员违纪违法案件查处情况等。

8.其他应当公开的事项。上级党组织要求公开的事项;根据单位实际应该公开的事项等。

(二)党务公开的程序

1.制定目录。党务公开目录由上一级党组织制定。各企业党委要结合实际分类制定所属党组织党务公开目录。党务公开目录应明确规定公开的内容、范围、方法、时限等。

2.实施公开。依照制定的公开目录进行公开。目录外需要公开的事项,由本级党组织制定工作方案,报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应

3.收集反馈。企业各级党组织要认真收集党员对党务公开情况的意见、建议,及时进行处理或整改,并将结果向党员反馈。

4.归档管理。党务公开信息资料应及时进行登记整理,归类建档,并做好管理利用工作。

(三)党务公开的形式

企业党组织应根据党务公开的内容和范围,通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。要结合实际,积极创新公开形式,拓宽公开渠道,保证公开效果。

(四)党务公开的时限

公开时限应与公开内容和范围相适应。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;对于重要任务、阶段性工作以及处理职工群众生产生活等切身利益事项应根据进展情况适时公开;对于干部考察预告、任前公示等事项应按照规定及时公开。

四、建立健全党务公开工作保障制度

(一)例行公开制度。列入公开目录的事项,按规定及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准并作出说明。

(二)依申请公开制度。对于党员申请公开的事项,经党组织研究认为可以公开的,向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,重点检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位等。可聘请党员作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。把党务公开工作情况作为党组织及主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,建立党务公开工作的考核评价、激励惩处、责任追究等制度。适时组织党员对党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党务公开工作的组织领导

党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。在国有企业党组织中实行党务公开,是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要,是实践党的宗旨、密切党群关系、促进企业和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。企业各级党组织和广大党员要充分认识党务公开的重要性和紧迫性,立足当前,着眼长远,深入推进党务公开工作。

企业各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导。各企业要成立由党委主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开领导小组,领导小组下设办公室,按照“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的要求,组织、协调和指导党务公开工作。领导小组成员单位要认真履行职责,充分发挥职能作用,相互配合,形成合力。企业各级党组织是实行基层党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

六、几点要求

(一)加强宣传教育。要充分利用各种宣传媒体,采取各种有效形式,向广大党员大力宣传党务公开的目的意义和方法要求,提高思想认识,调动参与和监督党务公开工作的积极性。要坚持正确的舆论导向,发挥典型示范作用,形成良好的舆论氛围。

(二)注重工作实效。要把握公开与保密的关系,既防止以保守党的秘密为由,拒不公开应该公开的事项,又避免不作区别、不加分析,什么都公开;要把握党务公开与厂务公开的关系,科学、合理界定党务公开的内容和范围,既避免雷同、交叉,又相互衔接、补充,将各种公开形式有机结合起来,统筹协调,形成合力;要把握结果公开与过程公开的关系,应当公开的事项,结果和过程都应公开,不能只公开结果、不公开过程,或只公开过程,不公开结果。

(三)努力探索实践。基层党组织党务公开是一项新的实践,是一项政治性、政策性很强的工作,必须以发展的眼光、改革的办法、创新的举措稳妥有序地推进。各企业要积极探索,不断总结,把握规律,拓宽思路,加强调查研究,深入分析党务公开工作中出现的新情况新问题,及时解决工作实践中遇到的困难和问题,确保党务公开健康有序开展。

自治区国资委机关党的基层组织的党务公开工作,由机关党委根据自治区相关规定组织实施。

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