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关于印发《自治区国资委企业经营管理人才队伍建设规划实施方案》的通知
2014-04-03 17:15   来源:
[字号: ]

各直接监管企业:

为认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于加快人才发展的若干意见》(新党发〔2012〕2号),促进自治区新型工业化建设,根据《自治区中长期企业经营管理人才队伍建设规划(2011-2020)》精神,我委制定的《自治区国资委企业经营管理人才队伍建设规划实施方案》,经自治区国资委2013年第17次党委会议审议通过,现印发给你们,请结合企业实际认真贯彻落实。在具体实施过程中有何意见建议,请及时报自治区国资委。

自治区国资委党委

2013年12月3日

自治区国资委企业经营管理

人才队伍建设规划实施方案

为贯彻落实《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(新党发﹝2011﹞11号)、《新疆维吾尔自治区中长期企业经营管理人才队伍建设规划(2011-2020年)》(新党组通字﹝2012﹞125号),结合自治区国资委工作实际,制定本实施方案。

一、基本思路

深入贯彻落实科学发展观,围绕自治区企业经营管理人才的培养、使用和引进等重点环节,创新工作机制,落实和完善各项工作措施,切实提升各类经营管理人才能力素质,优化队伍结构,为全面推进自治区新型工业化建设提供强有力的人才保障。

二、总体目标

到2020年,培养优秀企业家100名、优秀企业经营管理人才600名;培养各类各层次企业经营管理人才1万人;国有企业领导人员通过竞争性方式选聘选拔的比例达到50%以上;引进高层次经营管理人才100名,培养少数民族企业经营管理骨干人才50名;自治区国有企业经营管理人才总量达到2.5万人。自治区国有企业经营管理人才素质显著提升,队伍结构持续优化,人才工作机制进一步完善。

三、实施原则

(一)突出重点,统筹推进。在突出抓好新疆新型工业化建设重点领域企业高层次经营管理人才培养的同时,统筹推进各类、各层次、各专业领域企业经营管理人才开发培养,不断优化经营管理人才队伍的梯次配置和专业结构。

(二)整合资源,学用结合。整合优化国资委、各企业以及社会现有的培训资源,坚持理论培训与实践锻炼相结合、素质提升与岗位成才相结合,形成特色鲜明、优势互补、学用挂钩的人才开发体系。

(三)明确责任,注重实效。制定切实可行的分阶段发展目标和实施步骤,明确和落实各部门、各企业在规划实施进程中的任务和责任,以取得工作实效为考核标准,确保规划目标任务的顺利完成。

四、主要任务

(一)实施自治区优秀企业家培养计划

1.工作目标。建立“自治区优秀企业家后备人才库”,从2013年开始,从人才库中选拔优秀人才,纳入自治区新型工业化人才、天山英才、高层次人才培养等重点人才工程进行培养,3年一批,一批20人,到2020年,培养5批共计100名具有战略思维、创新精神和市场开拓能力的优秀企业家。

2.选拔条件。自治区优秀企业家培养对象一般为自治区经济社会发展重点领域大型骨干企业负责人。培养对象应具备过硬的政治素质,热爱祖国,反对民族分裂,愿意扎根新疆、建设新疆;应具有较为丰富的企业经营管理实践经验,一般应在企业从事经营决策管理工作5年以上;培养对象所在企业的资产规模、社会影响力、市场竞争力和职工人数等,应在同领域、同行业处于领先地位。

3.实施措施。一是建立 “自治区优秀企业家后备人才库”。每年从自治区国资委监管企业、参股企业和各地州市国资委监管企业中,按照企业推荐、逐级遴选、综合评审等环节,遴选优秀人才,建立优秀企业家后备人才库,根据每个人才的不同特点,制定5-10年的培养规划,确定培养的方式方法。二是有针对性地开展高层次学习培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,每年从优秀企业家后备人才库中遴选20名优秀人才,到国内外知名高等院校培训。三是开展挂职锻炼工作。每年选派10名左右优秀企业家后备人才到中央企业或内地发达省区同类先进企业挂职锻炼。

4.经费预算。每批优秀企业家后备人才培训周期为3年,培训经费每人10万元,每批20人,每批总计200万元,到2020年共培养5批,共计1000万元。培养经费由自治区人才发展专项资金申请拨付。

(二)实施优秀企业经营管理人才培养计划

1.工作目标。每年选拔75名优秀企业经营管理后备人才纳入培养计划,到2020年,用8年时间,共完成600名优秀企业经营管理人才培养任务。

2、选拔条件。自治区优秀企业经营管理后备人才培养对象一般应为从事企业战略规划、资本运作、财务审计、人力资源管理等方面的专业人才,自治区经济口机关部门或地方政府负责经济工作的优秀机关干部也可纳入培养计划。

3.实施措施。一是建立“自治区优秀企业经营管理后备人才库”。在建立“自治区优秀企业家后备人才库”同时,遴选优秀企业经营管理人才,建立优秀企业经营管理后备人才库,对两个人才库实行统一管理、动态调整。二是按照企业经营管理人才成长规律,组织到内地发达地区先进企业参观考察,开阔视野、更新观念,分期分批送选到国内知名院校进行脱产培训,鼓励企业利用网上教育、远程教育、专题讲座等方式,大力开展自主培训。三是加强培养对象关键岗位历练。将优秀企业经营管理后备人才进行重点培养,安排到市场开拓前沿、生产经营难度大、重大工程实施、重大改革推进等企业关键岗位担当重任,提高把握商机、应对困难、战略决策和驾驭全局的能力,促其岗位成才。能力突出、业绩优异的,可破格提拔。

4.经费预算。按每年培养75名优秀企业经营管理后备人才的计划,每人每年需要培养经费3万元,每年总计225万元,到2020年共培养600名优秀企业经营管理人才,共计1800万元。培养经费由自治区人才发展专项资金申请支付。

(三)实施少数民族企业经营管理骨干人才培养计划

1.工作目标。依托自治区少数民族骨干人才培养工程,加快国有企业少数民族经营管理骨干人才培养,到2020年,培养50名少数民族企业经营管理骨干人才。

2.实施措施。一是增加少数民族企业经营管理人才入库培养比例,到2020年,自治区优秀企业家和优秀企业经营管理后备人才库中,入库培养的少数民族经营管理人才比例由目前的10%提高到15%。二是提升少数民族经营管理人才储备。每年在疆内外各大高校,采取“双向选择”的方式,招聘20名政治素质好、专业对口的少数民族应届毕业生到企业工作,实行全程跟踪、动态管理、重点培养。三是加大培训工作力度。每年从国有及国有控股企业、各级国资监管机构中,选派一定比例的政治素质好、文化水平高、有培养前途的少数民族企业经营管理人才参加培训和挂职锻炼。四是加强岗位锻炼。采取轮岗交流、压担子的方式,将经过系统培训或挂职锻炼的少数民族经营管理人才,安排到重要岗位进行岗位培养锻炼。

3.经费预算。根据“自治区少数民族骨干人才培养工程”统一规定申请培养经费;纳入自治区各人才培养工程项目的少数民族企业经营管理骨干人才,按原渠道解决培养经费。

(四)实施企业经营管理人才素质提升计划

1.工作目标。以全面提升企业经营管理人才思想政治素质、管理能力、业务知识水平为目标,到2020年,培养各类各层企业经营管理人才1万人;参加过企业管理、专业技术、党务等方面培训的人员达到5万人次,企业经营管理人才队伍整体素质得到显著提高。

2.实施措施。一是提高国有出资人代表履职能力。加大对国有出资人代表战略决策、风险防范、资本运营、金融法律、公司治理和政治理论等方面的学习培训力度。每年组织1次以提高出资人代表履职能力的专题培训,争取到2020年,将全区国有及国有控股企业的董事会成员普遍轮训两次。二是开展不同层次经营管理人员培训。高层次经营管理人员主要以实施优秀企业家和优秀企业经营管理后备人才培养计划为主;中层及以下企业经营管理人员以企业自主培养为主,根据各类人才工作情况和培养方向,由企业制定具体的工作计划,到2020年,确保每名企业经营管理人员参加培训的次数不少于2次。三是改善党群工作者知识结构,培养复合型人才。对全区国有及国有控股企业的党群工作者开展经营管理知识和岗位适应性培训,切实增强参与企业生产经营管理活动的能力,培养一批既熟悉党群工作又懂得生产经营的复合型人才。

3.经费预算。自治区有经费保障的从原渠道解决,没有经费渠道的由企业解决。

(五)实施市场化选聘企业经营管理人才工作计划

1.工作目标。到2015年,国有企业新任务命领导人员通过竞争性方式选聘比例争取达到30%以上,到2020年达到50%以上;企业中层经营管理人员全部实现竞争上岗,一般经营管理人员全部面向市场公开选聘。

2.实施措施。一是完善市场化选聘办法。会同自治区党委组织部,研究制定有别于党政人才的企业经营管理人才选拔、管理、考核办法。二是实行经营管理人才契约化管理。结合企业经营管理者任期制,从2014年开始,启动自治区国有及国有控股企业出资人代表和各层次经营管人员契约化管理工作,通过签订契约,明确出资人与产权代表委托代理关系、董事会与经理人之间的聘任关系。三是加快企业经营管理人才职业化进程。会同自治区党委组织部、自治区人社厅等有关部门,成立自治区企业经营管理人才资质认证委员会,对企业经营管理人才进行科学的资质评价和权威的任职资格认证,规范职位分类,对符合条件的企业经营管理人才颁发职业资质认定证书。四是建立完备的企业经营管理人才信息库。从2014年开始到2015年,会同各地州市国资委、各企业等相关部门,建立自治区国有企业经营管理人才信息库,搭建人才市场化配置的信息平台。到2020年,实现全区国有企业经营管理人才信息共享。

3.经费预算。企业领导人员的市场化选聘工作经费由自治区国资委承担;企业中层及以下经营管理人员市场化选聘工作经费由企业承担。

(六)实施企业高层次经营管理人才引进计划

1.工作目标。到2020年,通过各种渠道引进各类高层次经营管理人才100名,其中,科技创新创业企业家、企业急需紧缺的经济管理、金融分析、战略规划、资本运作、项目管理、国际商务以及财经法律等方面的高层次人才80名,其他复合型人才20名。

2.实施措施。一是完善引才的配套制度。研究制定《自治区国资委监管企业高层次经营管理人才引进暂行办法》,明确人才引进的目标、引才范围、方法、政策扶持、后期管理等,鼓励企业对紧缺人才先行先试;二是积极开展引才活动。依托“自治区高层次紧缺人才引进工程”以及对口援疆和产业援疆,每年引进5名企业急需的高层次经营管理人才。同时,根据企业发展实际需要,每年组织企业面向社会开展一次引才活动,引进10名以上紧缺人才。三是为引进人才干事创业创造条件。引进的高层次经营管理人才,实行重点培养,让符合条件的担任企业中高级经营管理职务,充分发挥他们的聪明才智和专业特长。

3.经费预算。每名高层次经营管理人才的引进费用,向自治区相关人才引进工程项目申报解决,不足部分由企业承担。

五、进度安排

本实施方案分三个阶段实施:

(一)启动实施阶段(2013年至2015年)

一是确定并下发实施方案;二是启动并实施各项人才工程计划;三是建立并完善优秀企业家和优秀企业经营管理后备人才库;四是按照边实施边完善的原则,逐步形成配套的政策、措施、制度和工作体系。

(二)巩固提高阶段(2015年至2017年)

一是对各项人才工程计划的实施情况进行中期考察评估,总结经验,完善措施,挖掘典型,扩大宣传;二是结合起草“十三五”有关人才规划编制,调整优化实施方案,出台各工程项目计划实施细则办法。

(三)拓展考察阶段(2017年至2020年)

一是以各项人才工程计划深入实施为牵引,逐步形成相互衔接配合的人才工程体系。自治区企业经营管理人才队伍建设向高层次、全领域、多形式、大规模方向深化和拓展;二是对各项人才工程计划实施情况进行全面考察评估,对各项目资金经费使用情况进行考核,全面完成各项既定目标任务。

六、保障措施

(一)加强组织工作领导

建立完善由自治区国资委党委统一领导、企业领导人员处牵头,业绩考核与分配处、财务监督与统计评价处等相关处室密切配合,各企业发挥主体作用的企业经营管理人才工作领导体制。督促各地州市国资监管机构、各级企业成立相应的经营管理人才建设领导机制,负责落实企业经营管理人才队伍建设的有关工作。

(二)加大人才工作投入

一是贯彻落实国家和自治区关于人力资本开发投入的各项政策,确保自治区人才发展专项资金对企业经营管理人才队伍建设的投入。自治区国资委每年从国有资本金收益中拿出100万元,建立自治区国有企业经营管理人才发展基金,用于各企业经营管理人才工程项目经费的启动、落实和补充。二是进一步督促企业加大人才发展投入力度,由企业承担的人才培养资金,列入企业年度财务预算,优先保证。到2015年,用于经营管理人才队伍建设的投入额度不低于企业销售收入的1%;到2020年,不低于1.5%,并根据企业发展的实际状况逐年递增。

(三)落实培训学习基地

进一步完善优秀企业经营管理人才培训体系和培训方式。依托区内外知名高校,到2016年,建立3个“自治区企业经营管理人才培训基地”。优化培训内容,重点培养企业经营管理者的前瞻意识、战略思维、创新能力,强化市场经济理论、先进管理经验、国际经济运行规则等知识学习,树立世界眼光,提高管理企业和驾驭市场经济能力。

(四)建立监督检查与奖惩机制

建立自治区国资委企业经营管理人才队伍建设规划实施情况的监督、检查、考核和奖惩机制,把企业经营管理人才队伍建设的完成情况纳入直接监管企业领导班子和领导干部年度考核和任期考核范围,加强日常检查,定期研究解决工作中存在的突出问题,总结和推广先进工作经验。加强培养经费使用情况的监督,适时进行检查评估,确保培养培训经费专款专用。

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