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关于印发《贯彻落实自治区党委<关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见>任务分解方案》的通知
2017-05-09 16:50   来源:
[字号: ]

新国资党委〔2017〕20号

伊犁哈萨克自治州国资委党委,各地、州、市国资监管机构党委,各企业党委:

《贯彻落实自治区党委<关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见>任务分解方案》已经自治区国资委2017年第9次党委会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

各地州市国资监管机构党委可参照执行。

                                                             自治区国资委党委

                                                               2017年5月3日

贯彻落实自治区党委《关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见》任务分解方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见》(以下简称《意见》),紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,毫不动摇坚持党对国有企业的领导,不断加强和改进自治区国资委系统国有企业党的建设,制定本方案。

一、指导思想

以《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号)和全国国有企业党建工作会议精神为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神,全面落实自治区第九次党代会、自治区党委九届二次全体(扩大)会议、自治区国有企业党建工作会议精神和陈全国书记关于加强自治区国有企业党建工作的重要部署。

二、组织领导

自治区国资委系统各级党委履行贯彻落实《意见》主体责任。自治区国资委党委党建工作领导小组领导各企业对《意见》的贯彻落实,各企业党委负责本企业对《意见》的贯彻落实工作。

三、主要任务

(一)把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。长期完成。

(牵头单位:企业改革处,配合单位:党建工作处、企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

2.完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(党组)副书记,专职党委副书记进入董事会,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。年底前完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

3.健全党组织议事决策机制,厘清党委(党组)和其他治理主体的权责边界,完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。6月底前完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:监事会工作处、监事会各办事处,责任单位:各企业党委)

4.大力推动党建工作要求纳入公司章程,根据国有企业不同情况,把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入章程,力争2017年底完成。

(牵头单位:企业改革处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

5.深化国有资产监督管理体制改革,加强出资人监管。进一步加强和改进新形势下外派监事会发挥作用的办法。长期完成。

(牵头单位:监事会工作处,配合单位:监事会各办事处,责任单位:各企业党委)

6.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。长期完成。

(牵头单位:监事会工作处,配合单位:企业领导人员管理处、宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

(二)建设高素质国有企业领导人员队伍。

7.坚持党管干部原则,严格落实习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求和民族地区干部明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚“三个特别”政治标准,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

8.大力选拔对党忠诚、对以习近平同志为核心的党中央忠诚,关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:党建工作处、宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

9.优化队伍结构,加大教育培训力度,注重培养选拔使用少数民族经营管理人才,配备一定数量的少数民族干部。加强少数民族后备干部队伍建设,做好少数民族领导干部配备工作。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

10.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:自治区纪委驻国资委纪检组、党建工作处、宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

11.加强日常管理,落实谈心谈话制度,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强外部董事队伍建设,严格管理并进行决策失误问责追责。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:自治区纪委驻国资委纪检组,责任单位:各企业党委)

12.坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革,调整偏高、过高的不合理收入,完善企业差异化薪酬分配办法,保证企业依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。长期完成。

(牵头单位:业绩考核与分配处,配合单位:企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

13.注重国有企业领导人员后备力量建设,把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

14.大力宣扬优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。长期完成。

(牵头单位:企业领导人员管理处,配合单位:宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

(三)把国有企业基层党组织建设成为坚强政治堡垒。

15.在“两学一做”学习教育中开展“学转促”专项活动,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。长期完成。

(牵头单位:自治区纪委驻国资委纪检组、党建工作处,配合单位:机关各处室,责任单位:各企业党委)

16.认真贯彻落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。长期完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

17.重视发挥党支部的主体作用,让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制,整顿软弱涣散党组织。长期完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

18.突出抓好职工思想政治工作,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。长期完成。

(牵头单位:宣传与群众工作处,配合单位:党建工作处,责任单位:各企业党委)

19.推动党建工作与生产经营深度融合,创建“天山先锋”党建工作品牌,围绕生产经营创新工作载体,努力做到两手抓、两促进,把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。长期完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

(四)加强对国有企业党的建设的领导。

20.紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标加强国有企业党建工作,坚决落实自治区党委决策部署,抓好“访惠聚”驻村和支教工作,深入开展“民族团结一家亲”和“民族团结联谊”活动。做好和田、喀什地区少数民族富余劳动力转移就业工作,2019年完成。

(牵头单位:业绩考核与分配处、机关党委、宣传与群众工作处,配合单位:机关各处室,责任单位:各企业党委)

21.引导国有企业贯彻落实自治区党委政府经济发展战略部署,围绕建设丝绸之路经济带核心区,积极参与国家“一带一路”战略,扩大与援疆省市的合作,用好产业援疆政策。长期完成。

(牵头单位:规划发展处,配合单位:机关各处室,责任单位:各企业党委)

22.国有企业党委要认真履行主体责任。党委书记要履行第一责任人的责任,专职副书记要履行直接责任,纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的责任,企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。长期完成。

(牵头单位:自治区纪委驻国资委纪检组,配合单位:党建工作处、企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

23.建立国有企业党委向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。完善国有企业党建工作考核评价办法,强化考核结果运用,对抓党建不力的严肃问责。长期完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:业绩考核与分配处、自治区纪委驻国资委纪检组、企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

24.有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管理。年底前完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

25.根据实际需要设立专门的党务工作机构,配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。长期完成。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:企业领导人员管理处,责任单位:各企业党委)

四、工作要求

1.经常性督导制度。自治区国资委党委党建工作领导小组负责各地州市国资监管机构、自治区国资委直接监管企业和党组织关系归口管理企业贯彻落实《意见》工作的指导督导。各企业党委成立相应的督导机构,负责本单位贯彻落实《意见》工作的具体督导。指导督导工作要深入基层,沉到一线,掌握第一手情况,一般采取随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行。

(牵头单位:党委办公室,配合单位:机关各处室,责任单位:各企业党委)

2.联络员制度。自治区国资委党建工作领导小组办公室、各地州市国资监管机构、自治区国资委直接监管企业和党组织关系归口企业各指定1名联络员,负责工作的协调报告和文件的上传下达。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

3.协调会议制度。自治区国资委党建工作领导小组办公室根据情况召开工作协调会议,交流工作经验,分析存在的问题,研究安排下一步工作。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:党委办公室、宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

4.报告工作制度。各国有企业党委及时向自治区国资委党建工作领导小组办公室报告工作情况。

(牵头单位:党建工作处,配合单位:宣传与群众工作处,责任单位:各企业党委)

5.班子成员联系企业制度。建立自治区国资委党委班子成员联系企业制度和企业班子成员联系下级企业制度,坚持以点带面,解决党建工作中的难点问题。

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