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深化国资国企改革 当好经济发展排头兵
——阿克苏地区多举措推进国资国企改革
2016-08-01 13:36   来源:
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2016年是国有经济改革发展的攻坚年,阿克苏地区聚焦深化国资国企改革这一核心,着眼提升国资监管水平和治理能力,按照市场主导、充满活力的要求,积极推进和深化地直国资国企改革,取得了良好成效。

一是理顺国资监管体制。以地委、行署下发的《阿克苏地区直属国有企业分类管理办法(试行)》、《阿克苏地区直属国有企业、国有资产总体整合方案》两个重要改革指导文件为遵循,同时按照“积极稳妥、分步实施”的原则,下大力气理顺国资监管体制机制,推进国有资产统一集中监管,改组成立了两家国有资本运营公司,并以此为龙头,通过改制、重组和整合等方法,形成了国资委统一监管国有资产、两类企业实施经营的“三级主体,两级经营”产业发展格局,国有企业发展体制、机制、目标、任务进一步完善,发展方向更加清晰,为地区经济健康持续发展和实现“十三五”目标奠定了坚实基础。

二是实现国资监管全覆盖。会同纪检、财政、审计、国土资源、住建、司法等9个部门联合成立行政事业单位经营性国有资产清理审核移交工作组,按照“政企分开、全面脱钩、分类监管”的工作思路,打破行政隶属控制关系,将地直行政事业单位长期以来脱离国资监管的出租房、承包土地等经营性国有资产进行全面清理,并统一移交地区国有公司经营,纳入国资监管范围,实现国资监管全覆盖,共清理移交出租门面房365间、自留土地12338亩,实现行政事业单位经营性资产收入557.5万元,全部上缴财政,确保了国有资产保值增值。

三是优化资源结构配置。按照“整合资源、优化配置、企业化经营”的总要求,大力推进国有农林牧场企业化经营:以红旗坡农场为基础,实行政企分离,将生产经营性资产进行公司化改革,组建红旗坡农业发展集团公司,力争三年内运作上市;以地区实验林场为基础,推进实验林场企业化改制,将原事业单位改制为国有独资公司,组建天山神木果业发展公司,促进林场经济可持续发展;以库车种羊场为基础,整合地区畜牧企事业单位经营性资产,组建地区西部牧业有限责任公司,搭建地区畜牧业产业化发展平台,做大做强地区现代畜牧业;以地区供销社所属集体企业和资产为基础,组建阿克苏供销投资(控股)集团公司,做大做强产业经济。目前,四家新组建的地区一类企业已组建完毕,运行机构基本形成,有效提升力了国有资产经营效率和活力。

四是完善现代企业制度。按照《公司法》规定,在国有资本运营公司设立股东会、董事会、监事会和经理层,初步形成形成各负其责、协调运转、科学民主决策、有效制衡的公司法人治理结构;对地直国企主要负责人实行3年任期制,届满后,由地区国资委对其进行任期经营业绩考核,合格后方可连任;优化选人用人机制,逐步提高企业管理人员市场化选聘比例,从社会上公开选聘懂经营、具有专业知识和管理经验的职业经理人进入企业管理层,参与企业经营决策,有效提升企业发展活力,提高企业经营管理水平;企业内部在实行全员聘用制的基础上,加强定岗、定员的规范化管理,做到科学设岗,形成 “岗位能上能下,员工能进能出,工资能升能降”的激励竞争机制,现代企业经营模式初步形成。

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