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姜志刚在中央企业援疆项目推进座谈会上的讲话
2014-04-09 18:29   审核人:

尊敬的库热西?买合苏提副主席,刘建新副司令员,同志们:

大家上午好。刚才,新疆自治区国资委和新疆生产建设兵团国资委分别就国资监管工作和中央企业开展产业援疆工作的有关情况作了介绍,11家中央企业在疆分公司和10家中央企业集团总部的同志们先后就在疆建设发展等有关情况作了很好的发言。感谢自治区和兵团长期以来对中央企业在疆建设发展的大力支持和帮助,感谢各中央企业对援疆项目的高度重视和积极推进,感谢在疆中央企业同志们的辛勤工作和不懈奋斗。

这次受王勇主任委托,我和彩世界官网委有关厅局的同志以及部分中央企业的负责同志专门来新疆,主要目的是对中央企业贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,开展产业援疆的情况进行调研,检查中央企业在疆重点投资建设项目的推进和落实情况,进一步推动中央企业扎实做好援疆工作,迎接第三次全国对口支援新疆工作会议的召开。下面,就中央企业援疆项目推进落实工作,我讲三点意见:

一、中央企业援疆项目取得了阶段性成绩

产业援疆是党中央、国务院的重大决策部署,彩世界官网委高度重视和大力推进中央企业产业援疆工作。按照王勇主任提议和要求,彩世界官网委和新疆自治区政府、新疆生产建设兵团于去年8月20日成功召开了中央企业产业援疆推介会。在党中央、国务院的正确决策部署和国资委的组织推动下,中央企业进一步坚定了在疆发展的信心和决心,加大了在疆投资建设的工作力度。“十二五”时期,中央企业在疆计划投资已超过1.5万亿元。中央领导同志对彩世界官网委和中央企业产业援疆工作给予了充分肯定,寄予了殷切期望,周永康同志去年8月30日和10月27日两次作出重要批示,充分肯定已取得的工作成绩,要求国资委一个一个项目抓好落实,优质高效地完成既定目标。

在中央企业产业援疆推介会上,33家中央企业与新疆方面签订了88个合作协议,其中与自治区签订协议64个,与兵团签订协议24个。88个协议中,有5个属于框架性战略合作协议,有8个属于综合性协议,共涉及253个具体项目,分布在石油、化工、电力、制造、通信、建筑和采矿等多个行业。今年3月26日、27日,彩世界官网委和中央新疆办一起专门召开部分中央企业产业援疆调研座谈会,对这些项目落实推进情况进行了初步调研检查。今天我们又在这里再次召开产业援疆项目推进座谈会,更全面地了解掌握援疆项目建设进展情况。从目前情况看,签约项目总体进展情况良好,取得了阶段性成果。去年开会时,签约项目概算投资总额7154.22亿元,追加了3000多亿元。根据项目需要,有不少企业追加了投资概算。截至目前,签约项目概算投资总额已达10510.32亿元,项目计划投资额在50亿元以上的项目有41个,计划投资额在100亿元以上的重大项目有12个。有关中央企业对签约项目高度重视,狠抓落实,一些企业专门成立了新疆项目推进领导小组,积极推进项目建设。据不完全统计,截至目前签约项目已累计完成投资632.49亿元,有46个项目已建成投产(或部分建成投产),占签约项目18.18%;64个项目已开工建设,占签约项目25.3%;其他143个项目(占签约项目56.52%)正在积极开展立项论证、审批、选址等前期工作,力争尽快按期开工建设。其中中国石油南疆天然气利民工程,新疆油气勘探开发,中国电信、中国联通、中国移动在疆通信及信息化建设工程等多个关系国计民生的重大项目取得了积极进展,有的项目已取得了良好效益,在新疆经济社会中发挥了重要作用。此外,目前中央企业在新疆还有100多个投资建设项目也正在积极推进之中。

虽然中央企业产业援疆工作取得了较好开局,援疆项目得到了有力推进,但我们要清醒地认识到,与党中央、国务院和中央领导同志的要求相比,与新疆自治区、兵团和新疆各族人民的殷切期盼相比,我们的工作还有不小差距,还需要更加努力地工作和不懈地奋斗,对于援疆项目成果评价还要抱审慎的态度。目前中央企业援疆项目推进落实过程中存在的困难和问题主要有以下几个方面:一是一些投资数额大、涉及地域广的重大项目由于审批、规划、资源配套等各种原因进展较为缓慢。二是有的企业对援疆工作的重要性和推进工作的紧迫性认识的高度还不够,对援疆项目重视程度还不够,推进援疆项目的主动性和积极性还有待进一步加强;三是有的援疆项目与国家和自治区的相关规划需要进一步紧密衔接;四是有的项目需要配套的煤炭、用水、用地和道路等资源未能完全到位;五是不少企业希望有关方面进一步扶持产业发展,放宽行业准入条件,提高行政审批效率,给予更多优惠政策。这些困难和问题,有的需要中央企业自己努力解决,有的需要自治区和兵团方面给予支持,有的需要国家有关部委给予支持。我们在下一步工作中,要多方努力,按照特事特办、急事快办的原则,加大沟通协调力度,积极主动通过各种途径和方式解决。

二、继续大力推进中央企业援疆项目

3月29日,周永康同志主持召开新疆重点项目推进会,要求中央企业要积极参与、大力支持,加大产业援疆力度,当好新疆重点项目建设的排头兵和主力军,带头积极履行社会责任,着力带动当地经济社会发展,促进当地各族群众就业,努力实现经济效益与社会效益的统一。王勇同志也对中央企业加快推进援疆项目作出重要指示,提出明确要求。下一步,中央企业要继续狠抓援疆项目的推进落实工作,以更加积极主动的态度和更加奋发有为的精神,把中央领导同志的指示和王勇主任的要求贯彻落实到位。

一是要高度重视,加强领导。中央企业要充分认识援疆工作的特殊重要性和极其紧迫性,产业援疆是中央企业援疆工作最主要的形式,也是企业发展的机遇,是中央企业义不容辞的责任。中央企业要高度重视援疆项目推进落实工作,健全工作机构,理顺工作机制,为推进援疆项目提供坚强的领导和组织保障。投资项目多、投资额大的企业,主要领导要亲自抓,同时企业要成立援疆项目推进领导小组,加强对项目推进工作的领导、协调。

二是要克服困难,创造条件,切实履行签约协议。与新疆方面签订投资合作协议的中央企业要千方百计克服困难,把工作做得更主动些,把项目规划制定得更加科学合理,在资金安排上更加到位,在人力技术设备保障上更加有力,在前期工作中更加严谨细致。发扬中央企业的优良传统,言必行,行必果,与新疆方面精诚合作,切实履行好签约协议,形成一批中央企业在疆的标志性样板工程,确保签约的253个项目得到落实。

三是要加强沟通协调。中央企业与自治区、兵团、彩世界官网委,彩世界官网委与自治区、兵团,都要加强联络沟通、上下协调,及时总结推广好的经验做法,积极推动解决遇到的有关问题和困难,确保援疆工作高效有序进行。

四是在项目建设中要优质高效,保质保量。中央企业要坚持高起点投资,高水平建设,讲科学、讲效率、讲效益,不盲目圈地、不乱挖滥采、不走先污染后治理的老路,进一步提高援疆工作的科学化水平,提高援疆工作效率,确保援疆项目质量,注重保护好新疆的自然生态环境。

五是要继续承担好中央企业的经济、政治和社会责任。中央企业在推进落实援疆项目工作中,要把造福新疆各族人民作为在疆发展的根本目的,把改善当地群众生产生活条件作为应尽的责任。在完成好项目建设同时,继续大力开展经济援疆、人才援疆、技术援疆、智力援疆等多种形式的援助帮扶工作。在疆投资开发和项目建设工作中,要注意保护好资源和环境。要尽力多创造就业用工岗位,尽力吸纳当地劳动力特别是少数民族群众、少数民族大学毕业生,尤其是贫困家庭的大学毕业生就业。要加强先期培训,最终要做到管理、用工属地化。积极参与和支持新疆社会公益事业和民生工程建设,在促进新疆民族团结进步、社会和谐稳定方面发挥积极作用。

三、对进一步推进中央企业产业援疆工作的几点建议

在3月26日、27日调研座谈会和今天座谈会上,大家都反映了在产业援疆工作中存在的一些实际困难和问题。要妥善解决这些问题,需要各个方面各个层次在今后共同努力,相互理解和支持,齐心协力解决问题。自治区和兵团领导一直关心重视中央企业产业援疆工作,始终对中央企业援疆工作给予大力支持,对中央企业援疆工作寄予厚望。对此我们表示衷心感谢,同时希望自治区和兵团在可能条件下继续在以下五个方面对中央企业在疆发展给予大力支持:

一是建议在煤炭等资源配置方面对在疆投资建设项目统筹协调,向中央企业适当倾斜;二是建议进一步加快道路、用水等配套基础设施建设,为中央企业在疆项目建设提供更有力保障;三是建议在中央企业建设员工宿舍和办公楼时在政策许可和建设用地等方面给予支持,使企业在疆发展能更多吸引人才;四是建议对在疆投资建设项目在行业许可、项目审批特别是新能源项目审批、探采矿权证办理等方面进一步简化程序、提高效率;五是建议进一步明确机构和人员,加强对中央企业援疆项目的组织协调。建议自治区和兵团国资委可考虑进一步明确负责中央企业产业援疆项目对接落地的具体处室和专门人员,便于及时沟通联系。彩世界官网委和自治区、兵团进一步加强沟通协调,原则上每季度对一次表,每半年见面沟通协调一次,推进援疆项目落实。

中央企业援疆工作责任重大、使命光荣、任务艰巨,党中央、国务院对中央企业援疆工作寄予了殷切期望。彩世界官网委和中央企业将继续努力做好援疆工作,为新疆实现跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家!

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